省份	四川	城市	雅安市
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)	四川中宏易采工程管理有限公司	項(xiàng)目名稱	漢源縣人力資源和社會(huì)保障局檔案數(shù)字化服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目
采購(gòu)單位	漢源縣人力資源和社會(huì)保障局	采購(gòu)聯(lián)系人	楊老師
采購(gòu)電話	0835-4222783
擬定單一來源采購(gòu)供應(yīng)商

中標(biāo)單位
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聯(lián)系方式

項(xiàng)目概況
漢源縣人力資源和社會(huì)保障局檔案數(shù)字化服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目 采購(gòu)項(xiàng)目的潛在供應(yīng)商應(yīng)在四川省雅安市雨城區(qū)青江街道漢闕路1號(hào)漢都華府小區(qū)商業(yè)1棟3層11號(hào)獲取采購(gòu)文件，并于2022年09月20日 14點(diǎn)30分（北京時(shí)間）前提交響應(yīng)文件。
一、項(xiàng)目基本情況
項(xiàng)目編號(hào)：ZHYC-ZC-2021-041
項(xiàng)目名稱：漢源縣人力資源和社會(huì)保障局檔案數(shù)字化服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目
采購(gòu)方式：競(jìng)爭(zhēng)性磋商
預(yù)算金額：26.5500000 萬元（人民幣）
最高限價(jià)（如有）：26.5500000 萬元（人民幣）
采購(gòu)需求：
（一）服務(wù)內(nèi)容
按照規(guī)范完善檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，整理未歸檔的檔案，對(duì)檔案進(jìn)行機(jī)讀目錄校對(duì)及著錄工作，全面完成約59萬頁全文數(shù)字化加工、處理、備份、掛接、利用等工作任務(wù)，建立檔案信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理和利用。
（二）總體服務(wù)要求
1.完成漢源縣人力資源和社會(huì)保障局檔案數(shù)字化服務(wù)項(xiàng)目工作。
2.最終用以結(jié)算項(xiàng)目數(shù)字化加工數(shù)量，按照服務(wù)工作結(jié)束驗(yàn)收后的實(shí)際掃描頁數(shù)來統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)方法須經(jīng)雙方確認(rèn)。供應(yīng)商的工作人員和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后，須先掃描一組由采購(gòu)人提供的案卷、文件，根據(jù)磋商文件和合同中規(guī)定的工作流程制作成品并提交給采購(gòu)人確認(rèn)掃描質(zhì)量和效果，以確認(rèn)結(jié)果作為檔案數(shù)字化成品的質(zhì)量和效果標(biāo)準(zhǔn)，在掃描過程中遇到不同類型的檔案，應(yīng)根據(jù)檔案實(shí)際內(nèi)容動(dòng)態(tài)調(diào)整掃描、著錄規(guī)范，并提前征得采購(gòu)人書面同意。
3.項(xiàng)目所需的工具及耗材費(fèi)用，檔案掃描工作中的所有設(shè)備、檔案運(yùn)輸費(fèi)用、工具與耗材費(fèi)用、場(chǎng)地布置費(fèi)用均由供應(yīng)商承擔(dān)。工作場(chǎng)地及相關(guān)水電需求由采購(gòu)人提供。
4.本項(xiàng)目的報(bào)價(jià)應(yīng)包括數(shù)字化加工軟件、檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)和各項(xiàng)技術(shù)人工服務(wù)及達(dá)到驗(yàn)收合格的一切費(fèi)用，供應(yīng)商須做好同采購(gòu)人系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入掛接事宜，滿足新舊系統(tǒng)多臺(tái)電腦同時(shí)使用，所需一切設(shè)備及相關(guān)費(fèi)用由供應(yīng)商負(fù)責(zé)。
5.對(duì)掃描的圖片、目錄等電子數(shù)據(jù)采用硬盤和光盤分別備份，服務(wù)器數(shù)據(jù)采用本機(jī)備份、移動(dòng)硬盤備份和光盤備份。
6.供應(yīng)商須提供的掃描設(shè)備和軟件要求
（1）業(yè)主方只負(fù)責(zé)提供合適的掃描加工工作場(chǎng)地，其余由供應(yīng)商負(fù)責(zé)，如：加工場(chǎng)地安裝監(jiān)控探頭、提供完成檔案掃描加工服務(wù)所需各種硬件設(shè)備（電腦設(shè)備、服務(wù)器、掃描儀、書本掃描儀或高像素拍照設(shè)備、打印機(jī)、光盤及刻錄光盤設(shè)備、移動(dòng)硬盤等）、軟件、檔案存放架、檔案運(yùn)送車等加工場(chǎng)內(nèi)配備、材料（紙張、夾子、文具等裝訂、裱補(bǔ)材料和工具以及其它材料）、消耗等。供應(yīng)商用于開展掃描工作所使用的軟硬件均應(yīng)具備合法使用手續(xù)，計(jì)算機(jī)配套操作系統(tǒng)、辦公軟件等軟件均應(yīng)為正版軟件。
（2）供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地，工期等要求合理、及時(shí)調(diào)配掃描設(shè)備和物資，嚴(yán)格按照工期要求完成工作任務(wù)。
（3）供應(yīng)商在項(xiàng)目運(yùn)行期間應(yīng)免費(fèi)提供一套掃描加工數(shù)據(jù)驗(yàn)收系統(tǒng)供采購(gòu)人使用（所有權(quán)歸供應(yīng)商），使采購(gòu)人質(zhì)量檢查人員能夠順利對(duì)加工數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量檢查。供應(yīng)商在電子化過程中發(fā)現(xiàn)原卷宗存在錯(cuò)、漏等需要進(jìn)行技術(shù)處理的情況，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)處理，并制作備考表存檔。
（4）供應(yīng)商應(yīng)確保掃描工作完成后保存在服務(wù)器上的影像及其屬性數(shù)據(jù)與保存在光盤上的數(shù)據(jù)一致，并與檔案實(shí)體保持一致。
（5）成交供應(yīng)商應(yīng)為采購(gòu)人提供檔案數(shù)字化服務(wù)存儲(chǔ)擴(kuò)容服務(wù)，所需費(fèi)用由成交供應(yīng)商承擔(dān)。
7.實(shí)施人員要求
（1）供應(yīng)商在項(xiàng)目實(shí)施過程中須提供一支品行端正、經(jīng)驗(yàn)豐富、人員穩(wěn)定、保密意識(shí)強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉檔案信息化加工系統(tǒng)的操作應(yīng)用，需提供詳細(xì)的團(tuán)隊(duì)名單供采購(gòu)人審核。
（2）為保證項(xiàng)目系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，供應(yīng)商在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行期間，必須指派 1名項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期駐場(chǎng)，同時(shí)指定具有項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的骨干人員參與本項(xiàng)目的實(shí)施，確保工作人員具有良好的組織紀(jì)律性，中途不得隨意更換工作人員，如特殊情況需更換工作人員，需經(jīng)過采購(gòu)人同意。?
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（三）技術(shù)要求及標(biāo)準(zhǔn)
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1.技術(shù)要求：
（1）免費(fèi)提供檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)，且軟件使用權(quán)屬于采購(gòu)人。系統(tǒng)包含內(nèi)網(wǎng)版（可供檔案館內(nèi)網(wǎng)多臺(tái)電腦使用）。
（2）免費(fèi)提供的檔案管理統(tǒng),需要滿足數(shù)據(jù)收集、檔案著錄、掃描掛接、雙層pdf上傳和下載、查詢、統(tǒng)計(jì)、目錄打印、數(shù)據(jù)交換、操作日志、權(quán)限管理等基本功能，并具有免費(fèi)升級(jí)功能。
（3）具有保存文字、圖片、視頻、音像文件格式的功能。
（4）實(shí)行兩套制，檔案數(shù)字化加工后，數(shù)據(jù)既能在供應(yīng)商提供的檔案系統(tǒng)中應(yīng)用，還需要把加工后的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換到采購(gòu)人原檔案管理系統(tǒng)中。
（5）具有檔案報(bào)表管理功能，能夠上傳、下載、刪除doc、xls等格式的文件。
（6）具有檔案數(shù)字化加工工作量統(tǒng)計(jì)功能，能夠統(tǒng)計(jì)出庫數(shù)量、著錄數(shù)量、掃描數(shù)量、掛接數(shù)量、入庫數(shù)量。
（7）具有涉密文件和非涉密文件分開標(biāo)注的功能。
（8）具有數(shù)字化成果導(dǎo)出，支持目錄、圖像的原數(shù)據(jù)導(dǎo)出的功能。
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2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):
（1）《中華人民共和國(guó)檔案法》；
（2）《文獻(xiàn)保密等級(jí)代碼與標(biāo)識(shí)》（GB/T 7156-2003）；
（3）《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》(DA/T 31-2017)；
（4）《檔案著錄規(guī)則》（DA/T 18-1999)；
（5）《信息技術(shù)連續(xù)色調(diào)靜態(tài)圖像的數(shù)字壓縮及編碼》(GB/T 17235.2-1998)；
（6）《檔案裝裱技術(shù)規(guī)范》（DA/T 25-2000)；
（7）《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》(GB/T 18894-2016)；
（8）《版式電子文件長(zhǎng)期保存格式要求》（DA/T 47-2009)；
（9）《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》（2010-06）。
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（四）安全保密要求
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供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)的保密法律規(guī)定，遵守《保密協(xié)議》和采購(gòu)人的有關(guān)規(guī)定（另行簽訂）。檔案掃描工作必須在采購(gòu)人規(guī)定的場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行，確保場(chǎng)所正常秩序和安全。不得遺失、損壞檔案，如有違法行為或違反相關(guān)規(guī)定，將依法或依據(jù)約定追究相應(yīng)的責(zé)任。供應(yīng)商應(yīng)做到:
1.加強(qiáng)工作人員管理
（1）供應(yīng)商參與本項(xiàng)目的所有工作人員應(yīng)在上崗前進(jìn)行上崗培訓(xùn)和安全保密教育，明確保密職責(zé)與違法責(zé)任，嚴(yán)防泄密現(xiàn)象發(fā)生,在工作過程中發(fā)生的違法行為將追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
（2）供應(yīng)商參與本項(xiàng)目的所有工作人員必須通過采購(gòu)人的審核，并登記備案。
（3）供應(yīng)商工作人員不得以任何方式非法向外人泄露檔案所涉及的國(guó)家秘密，否則按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，情節(jié)嚴(yán)重的要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。
（4）檔案數(shù)字化工作的管理人員應(yīng)熟悉數(shù)字化工作并具有組織協(xié)調(diào)能力；技術(shù)人員應(yīng)熟悉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并能夠?yàn)閿?shù)字化工作各環(huán)節(jié)提供技術(shù)支撐；操作人員應(yīng)掌握一定數(shù)字化基礎(chǔ)知識(shí)并熟悉業(yè)務(wù)。
2.加強(qiáng)數(shù)字化場(chǎng)地安全管理
（1）采購(gòu)人提供符合防火、防水、防盜、防塵、防潮、防高溫、防日光及紫外線照射、防有害生物、防污染等要求的數(shù)字化加工專用場(chǎng)地。
（2）供應(yīng)商要設(shè)置檔案存放、檔案前處理、檔案掃描、圖像處理、目錄著錄、質(zhì)量檢查、檔案裝訂等工作區(qū)域，合理布置加工場(chǎng)地，并做好區(qū)域標(biāo)識(shí)、規(guī)章制度上墻等工作。
（3）數(shù)字化加工期間，供應(yīng)商應(yīng)設(shè)置保管庫用于存放調(diào)取的檔案，并安排專人管理。
（4）供應(yīng)商在場(chǎng)地內(nèi)應(yīng)配備可覆蓋整個(gè)區(qū)域的應(yīng)急設(shè)施和監(jiān)控設(shè)備，確保工作區(qū)域無監(jiān)控死角；做好監(jiān)控硬盤的更換和保管，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)自產(chǎn)生之日起保存應(yīng)不少于6個(gè)月。
（5）供應(yīng)商在場(chǎng)地內(nèi)不得存放非工作需要的物品；不擅自帶入手機(jī)、電腦、錄音、錄像等各類電子設(shè)備和移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)；不攜帶火種、易燃易爆品；不在場(chǎng)地內(nèi)進(jìn)食、飲水、吸煙；不在場(chǎng)地內(nèi)從事其他與數(shù)字化加工無關(guān)的活動(dòng)；不擅自將場(chǎng)地內(nèi)的物品帶離現(xiàn)場(chǎng)。
（6）供應(yīng)商需建立安全巡查制度，配備專人負(fù)責(zé)場(chǎng)地巡查并做記錄；建立訪客登記制度，非現(xiàn)場(chǎng)工作人員未經(jīng)許可不得進(jìn)入場(chǎng)地。
3.加強(qiáng)數(shù)字化加工設(shè)備安全管理
（1）數(shù)字化所需的硬盤、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)以及無法確保數(shù)據(jù)可靠清除的設(shè)備應(yīng)當(dāng)逐一登記造冊(cè)管理，待數(shù)字化加工任務(wù)完成后，全部移交采購(gòu)人。
（2）數(shù)字化加工使用的計(jì)算機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)等設(shè)備，必須采用技術(shù)手段或?qū)I(yè)物理設(shè)備封閉所有信息輸入、輸出裝置或端口，如USB接口、紅外線、藍(lán)牙、SCSI 接口、光驅(qū)接口等。
（3）數(shù)字化加工網(wǎng)絡(luò)應(yīng)與其他網(wǎng)絡(luò)物理隔離，禁止使用無線網(wǎng)卡、無線鍵盤、無線鼠標(biāo)等設(shè)備。
（4）數(shù)字化加工計(jì)算機(jī)不允許安裝任何與加工無關(guān)的軟件。
（5）數(shù)字化加工網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中應(yīng)配備具有權(quán)限管理、設(shè)備管理、端口管理、日志管理和安全審計(jì)等功能的數(shù)字化加工安全保護(hù)系統(tǒng)，記錄授權(quán)用戶的訪問行為、設(shè)備接入和電子檔案信息流向等信息。
（6）指定專人保管，詳細(xì)記錄使用情況。
（7）按照數(shù)字化檔案的最高密級(jí)確定其密級(jí)，并按同等級(jí)的國(guó)家密級(jí)載體使用、管理。
（8）不得擅自送外維修，應(yīng)由有涉密介質(zhì)處理資質(zhì)的維修機(jī)構(gòu)上門處理；必須送外維修的應(yīng)辦理書面審批手續(xù)，并由業(yè)主方派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
（9）數(shù)字化加工軟件應(yīng)具備流程定義、任務(wù)分配、過程跟蹤、質(zhì)量檢測(cè)、成品制作、數(shù)據(jù)驗(yàn)收、數(shù)據(jù)備份、統(tǒng)計(jì)分析等功能，并分別設(shè)置管理員、保密員、審計(jì)員，并實(shí)行“三員分離”。
4.加強(qiáng)檔案實(shí)體與檔案信息安全管理
（1）建立檔案流程單，流程單包括檔號(hào)、加工工序、數(shù)量、經(jīng)手人、加工時(shí)間等，數(shù)字化加工過程中檔案流程單應(yīng)與檔案實(shí)體同步流轉(zhuǎn)。
（2）愛護(hù)檔案，避免損傷檔案，數(shù)字化過程不得損毀檔案。拆裝檔案時(shí)，應(yīng)盡可能地保持檔案原貌。出現(xiàn)檔案損毀的，應(yīng)及時(shí)登記并送專業(yè)人員修復(fù)。
（3）檔案嚴(yán)禁隨地堆放，使用完畢應(yīng)及時(shí)入庫。正在數(shù)字化加工的檔案不得在加工工位上留存過夜。
（4）強(qiáng)化數(shù)字化數(shù)據(jù)信息日常安全管理，嚴(yán)禁服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員非法下載、拍攝、復(fù)印、摘抄、留存、持有、使用任何檔案信息。
（6）設(shè)立安全員崗位，負(fù)責(zé)加工場(chǎng)地日常安全管理，對(duì)其工作人員工作質(zhì)量定期、不定期實(shí)地督查，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化加工全程監(jiān)控。
（7）數(shù)字化處理工作室內(nèi)的廢紙必須集中放置，供應(yīng)商每星期清理廢紙不能超過一次，清理時(shí)要有專人對(duì)紙張進(jìn)行仔細(xì)檢查并作碎紙?zhí)幚?，確保其中沒有夾帶任何檔案文件后才能清出工作室。
5.數(shù)據(jù)安全管理
（1）嚴(yán)格管理數(shù)字化加工各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，及時(shí)對(duì)數(shù)字化成果數(shù)據(jù)進(jìn)行移交和備份，防止數(shù)據(jù)丟失和泄露，保障數(shù)據(jù)安全。
（2）建立數(shù)據(jù)備份制度，定期對(duì)數(shù)字化加工的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，有條件的數(shù)字化實(shí)施單位，可實(shí)時(shí)備份；建立數(shù)據(jù)遷入、遷出備案制度，不擅自導(dǎo)入、導(dǎo)出、刪除服務(wù)器及存儲(chǔ)設(shè)備上的數(shù)據(jù)。
（3）配備專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)管理，采取技術(shù)手段，確保成果數(shù)據(jù)不被篡改。
（4）數(shù)字化過程中使用的硬盤、光盤等存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)指定專人統(tǒng)一管理，定期檢測(cè)數(shù)據(jù)的完整性。
6.數(shù)字化成果驗(yàn)收與交接安全管理
（1）數(shù)字化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將檔案數(shù)字化過程中形成的日志、記錄等原始記錄材料移交檔案保管部門，作為項(xiàng)目檔案內(nèi)容進(jìn)行管理，監(jiān)控錄像及數(shù)據(jù)保存6個(gè)月。
（2）由業(yè)主方組織專業(yè)人員對(duì)檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)移交的數(shù)字化加工介質(zhì)（如存儲(chǔ)介質(zhì)、移動(dòng)介質(zhì)、備份介質(zhì)等）、監(jiān)控視頻回放安全檢查記錄、檔案實(shí)體出入庫交接記錄、加工人員變更記錄、進(jìn)行安全保密專項(xiàng)檢查驗(yàn)收，安全保密驗(yàn)收不合格的，不對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總體驗(yàn)收。
（3）業(yè)主方將組織專業(yè)人員對(duì)數(shù)字化服務(wù)機(jī)構(gòu)所用的設(shè)備進(jìn)行檢查，以確保其設(shè)備中無信息留存。凡存有信息的，必須作清除信息的安全處理。
（五）檔案數(shù)字化加工的技術(shù)要求
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供應(yīng)商在響應(yīng)時(shí)針對(duì)本項(xiàng)目，須制定一套完善且可行性強(qiáng)的項(xiàng)目實(shí)施方案，強(qiáng)化流程化控制、圖像處理、質(zhì)檢校對(duì)等環(huán)節(jié)處理，確保數(shù)字化加工質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策法規(guī)要求，確保數(shù)字化檔案滿足漢源縣檔案館高效查閱利用檔案的需要。
1.加工前準(zhǔn)備
（1）建立檔案掃描工作規(guī)范和技術(shù)規(guī)范。必須符合國(guó)家、四川省、雅安市關(guān)于各門類檔案管理要求，并根據(jù)漢源縣人力資源和社會(huì)保障局檔案的實(shí)際情況定制。規(guī)范應(yīng)報(bào)業(yè)主方書面同意，規(guī)范在實(shí)施過程中遇到新問題要第一時(shí)間與業(yè)主方溝通，并不斷修訂、完善。
（2）建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫。按“卷”整理的檔案應(yīng)建立案卷級(jí)、文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫，按“件”整理的檔案應(yīng)建立文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫，檔案目錄數(shù)據(jù)應(yīng)能與業(yè)主方檔案管理系統(tǒng)檔案進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。
（3）對(duì)進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行數(shù)字化掃描加工的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，充分了解工作要求與技術(shù)規(guī)范。
（4）數(shù)字化服務(wù)公司與檔案館辦理檔案出庫清點(diǎn)、案卷核對(duì)等檔案借調(diào)手續(xù)。
（5）制定工作所需的制度、管理文件和相關(guān)表格。主要工作記錄和單據(jù)有：工作方案、審批書、流程單、出庫申請(qǐng)單、數(shù)據(jù)移交單、抽檢單、歸還入庫單、數(shù)據(jù)驗(yàn)收單、成果移交單、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、其他加工記錄等。采取外包方式實(shí)施的，還應(yīng)包括項(xiàng)目磋商文件、項(xiàng)目合同、保密協(xié)議、加工人員信息資料、項(xiàng)目需求變更文檔等。
（6）規(guī)范數(shù)字化工作文件的管理，及時(shí)進(jìn)行整理、歸檔和移交，形成內(nèi)容完整、格式規(guī)范、記錄清晰的數(shù)字化工作檔案。
（7）實(shí)施檔案數(shù)字化加工全流程管理，明確各環(huán)節(jié)的工作制度和操作規(guī)范，把控加工質(zhì)量，協(xié)調(diào)整體進(jìn)度，建立系統(tǒng)、完整的流程單和工作臺(tái)帳。
（8）日常管理中，應(yīng)關(guān)注數(shù)字化現(xiàn)場(chǎng)工作情況，做好日常工作記錄。建立問題反饋和錯(cuò)情追溯機(jī)制，確保數(shù)字化過程中產(chǎn)生的問題及時(shí)得到反饋和修正。
（9）數(shù)字化管理部門根據(jù)數(shù)字化工作方案制定調(diào)卷計(jì)劃，擬定數(shù)字化對(duì)象，提交審批書，按序時(shí)進(jìn)度分批次向檔案保管部門提出申請(qǐng)。
（10）檔案保管部門事先對(duì)檔案進(jìn)行清點(diǎn)，經(jīng)數(shù)字化管理部門核對(duì)后，填寫出庫申請(qǐng)單。經(jīng)相關(guān)責(zé)任人批準(zhǔn)后，按照檔案庫房管理規(guī)定辦理移交手續(xù)。
2.密件處理方式
（1）數(shù)字化過程中應(yīng)做好涉密文件的篩選工作。發(fā)現(xiàn)涉密文件，在原有目錄中進(jìn)行標(biāo)注，并單獨(dú)創(chuàng)建涉密文件目錄，標(biāo)注清楚涉密文件位置。
（2）涉密文件進(jìn)行數(shù)字化掃描，數(shù)字化成品使用專用存儲(chǔ)設(shè)備單獨(dú)存儲(chǔ)。
（3）涉密文件數(shù)字化后，放回原來案卷保存。
3.掃描前處理
（1）編制頁碼。以案卷為單位整理的檔案，應(yīng)對(duì)未編號(hào)或頁號(hào)編制不規(guī)范的文件重新編號(hào)，統(tǒng)一采用2B 鉛筆使用阿拉伯?dāng)?shù)字，從“1”開始編號(hào)，并將原編錯(cuò)的頁號(hào)用鉛筆劃掉；文書檔案，正面編在右上角，背面編在左上角；科技檔案，正面編在右下角，背面編在左下角。一份文件若有主頁和浮貼，先編主頁號(hào)，后編浮貼頁號(hào)，如浮貼內(nèi)容與主頁內(nèi)容無關(guān)，先編浮貼頁號(hào)。已經(jīng)編過頁碼的檔案，或原有頁碼為連續(xù)性頁號(hào)且清晰可見，不再重新編頁碼，如有跳號(hào)或編號(hào)出錯(cuò)的情況，應(yīng)重新編頁碼，并在數(shù)字化加工流程單中加以說明。檔案中凡載有有效信息的頁面均應(yīng)編頁，包括文件處理單或領(lǐng)導(dǎo)（職能部門）簽署意見單、正文、草稿、附件等；案卷封面、卷內(nèi)目錄、備考表、空白頁、廢稿紙、重復(fù)件等不編頁。書寫時(shí)字跡清晰工整，不壓蓋檔案內(nèi)容。編頁位置根據(jù)檔案內(nèi)容與裝訂線的位置確定，新頁號(hào)標(biāo)注于遠(yuǎn)離裝訂線的頁面?zhèn)冉?。一個(gè)頁面上并排粘貼有多個(gè)小頁面檔案時(shí)，可根據(jù)實(shí)際內(nèi)容合編一個(gè)頁號(hào)或分別編頁；頁面有重疊的，應(yīng)分別編頁。筒子頁編頁時(shí)，不能展開的，正面和背面均單獨(dú)編頁；能展開且檔案內(nèi)容不在折縫上的，可編為兩頁；能展開但內(nèi)容在折縫上影響閱讀的編為一頁，編完后，將筒子頁拆出變?yōu)檎圩禹摗?br/>（2）檔案裝訂物拆除。檢查并剔除案卷中的裝訂物（如金屬夾、回形針、訂書釘、大頭針等），并將排列順序不準(zhǔn)確的檔案進(jìn)行重排。除裝訂物應(yīng)以保護(hù)檔案為原則，難以恢復(fù)原貌的不得拆除。除裝訂物造成破損的，應(yīng)及時(shí)與數(shù)字化管理部門進(jìn)行溝通處理精裝書籍及精裝書籍狀裝訂的檔案不得拆散，應(yīng)用零邊距掃描儀掛邊掃描。拆除檔案裝訂物不得損毀檔案。
（3）重份檔案的處理。同一全宗內(nèi)，出現(xiàn)成本成冊(cè)的重復(fù)檔案（形式與內(nèi)容完全重復(fù)），應(yīng)將重份檔案在目錄標(biāo)注說明，提示掃描時(shí)不予掃描，并在備考表上說明情況；同一案卷內(nèi)，出現(xiàn)的重復(fù)文件，應(yīng)剔除不予掃描，并在備考表上說明情況。
（4）檔案保護(hù)性處理。逐卷檢查實(shí)體，對(duì)檔案的破損、霉壞等需裱糊的文件做出評(píng)定，并在備考表上說明情況，能夠掃描的先掃描，而后進(jìn)行修裱，并建立修裱登記臺(tái)賬。檔案粘連或破損嚴(yán)重、霉壞及其他無法直接進(jìn)行掃描的，應(yīng)填寫處理單，由專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)處置。
4.掃描標(biāo)準(zhǔn)和要求
（1）應(yīng)以保證檔案實(shí)體安全、保持檔案原貌和信息完整、滿足利用要求為原則?？筛鶕?jù)檔案實(shí)際情況、數(shù)字化目的、數(shù)字化規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)和存儲(chǔ)條件等選擇相應(yīng)的掃描方式和設(shè)備，并進(jìn)行相關(guān)參數(shù)的設(shè)置和調(diào)整。
（2）應(yīng)按照檔案標(biāo)明的頁號(hào)順序進(jìn)行，保證圖像順序號(hào)連續(xù)且與檔案頁號(hào)一一對(duì)應(yīng)，做到不缺頁、不重頁；掃描圖像內(nèi)容應(yīng)清晰完整，包括文件上的正文、頁號(hào)、有關(guān)標(biāo)記等。一般對(duì)檔案逐頁進(jìn)行掃描，不可多頁重疊掃描。
（3）開始掃描時(shí)，保持檔案平整，對(duì)褶皺不平影響圖像質(zhì)量的檔案，應(yīng)先進(jìn)行平整處理后再掃描。有粘連的檔案，不能折疊當(dāng)前頁，允許露出與當(dāng)前頁相連的前后頁檔案。盡量將檔案紙張放置端正，最大限度地減少因糾偏產(chǎn)生的圖像失真問題。
（4）掃描以白底為主。紙質(zhì)偏薄的雙面文字檔案則以黑底掃描，避免背面影像顯透，影響閱讀；破損或缺角較大的檔案用黑底掃描，便于辨識(shí)缺損部位。
（5）掃描頁數(shù)與前處理填寫的頁數(shù)一致，不一致時(shí)應(yīng)查找原因并整改。
（6）一般檔案用普通平板掃描儀；紙張質(zhì)量好、尺寸一致、未裝訂、無粘連或折角的檔案可用高速掃描儀；字跡過于貼近裝訂邊緣的檔案，可用書刊掃描儀；書籍或膠裝成冊(cè)的檔案可用零邊距掃描儀。
（7）較大的檔案可采用大圖掃描儀或?qū)I(yè)掃描儀，也可分幅掃描后進(jìn)行圖像拼接處理。分幅掃描時(shí)，應(yīng)使各區(qū)域的大小尺寸相近，相鄰幅面之間應(yīng)有重疊部分，重疊尺寸一般不小于單幅圖像對(duì)應(yīng)原件尺寸的 1/3，并說明分幅方法。
（8）尺寸不規(guī)則的檔案，可采用標(biāo)板、標(biāo)尺等標(biāo)識(shí)原件大小。
（9）掃描參數(shù)的選擇，應(yīng)保證產(chǎn)生的數(shù)字圖像清晰、不失真，圖像效果接近檔案原貌，并綜合考慮后期存儲(chǔ)與利用方式等因素。
（10）不低于 24 位真彩色模式進(jìn)行掃描。掃描分辨率不小于 200dpi；文字偏小、密集、清晰度差的檔案，可適當(dāng)提高分辨率；紙質(zhì)照片檔案掃描分辨率不小于 600dpi；應(yīng)進(jìn)行仿真復(fù)制、印刷出版的檔案，掃描分辨率不小于 600dpi。
（11）格式主要有 TIFF、JPEG 和 JPEG2000 等通用格式，壓縮比率的選擇應(yīng)兼顧圖像質(zhì)量、使用需求與存儲(chǔ)能力。一般檔案可用 JPEG 格式；重要檔案、歷史檔案、有仿真復(fù)制和出版需求的檔案，可用無損壓縮 TIFF 格式?？筛鶕?jù)后期全文檢索等實(shí)際需要，開展圖像光學(xué)字符識(shí)別（OCR），通過檔案管理軟件功能或掃描軟件等措施將圖像轉(zhuǎn)換為雙層 OFD 或 PDF 格式。
（12）命名方式應(yīng)以檔號(hào)為基礎(chǔ)，確保圖像命名的唯一性和與對(duì)應(yīng)檔號(hào)的一致性。
（13）存儲(chǔ)為單頁文件時(shí)，按檔號(hào)與圖像流水號(hào)組合的方式對(duì)圖像命名；圖像存儲(chǔ)為多頁文件時(shí)，按檔號(hào)對(duì)圖像命名。
（14）科學(xué)的圖像存儲(chǔ)路徑，確保數(shù)據(jù)掛接的準(zhǔn)確性。一般采用檔號(hào)層級(jí)文件夾進(jìn)行存儲(chǔ)， JPEG/TIFF 格式保存圖像時(shí)，一份文件建立一個(gè)文件夾；OFD/PDF 格式保存圖像時(shí)，一份文件合成一個(gè) OFD/PDF 文件。
5.檔案還原裝訂
（1）完成后，應(yīng)將密件放回原卷，并按要求對(duì)檔案實(shí)體進(jìn)行裝訂。缺少卷內(nèi)目錄或原卷內(nèi)目錄不準(zhǔn)確的案卷，應(yīng)重新打印卷內(nèi)目錄，裝訂時(shí)可保留原卷內(nèi)目錄。
（2）案卷原裝訂方式，靠裝訂邊將文件整理整齊；沒有足夠裝訂位的頁面，先用材質(zhì)、顏色相近的紙張加邊；粘連不牢的浮貼等小頁面檔案，可用修裱專用漿糊加固避免脫落。
（3）盡量利用原孔裝訂；若需重新打孔的，應(yīng)沿裝訂邊適當(dāng)處進(jìn)行操作，不可觸及檔案內(nèi)容。
（4）逐卷檢查檔案裝訂質(zhì)量，避免出現(xiàn)文件顛倒、順序錯(cuò)誤等問題。
6.圖像處理要求
（1）按照 DA/T31-2017 紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范的要求，對(duì)數(shù)字化所產(chǎn)生的圖像文件進(jìn)行優(yōu)化處理與質(zhì)檢，使圖像清晰、完整、不得出現(xiàn)原件沒有的顏色、變形、皺紋等現(xiàn)象。
（2）糾偏：以視覺上不感覺偏斜為標(biāo)準(zhǔn)，傾斜度不得超過 1 度；方向不正確的圖像應(yīng)旋轉(zhuǎn)還原，以符合閱讀習(xí)慣。掃描影像應(yīng)保持原檔方向；特殊形制的頁面，以直角邊為基準(zhǔn)；若圖像內(nèi)容與介質(zhì)不平行，則以介質(zhì)為準(zhǔn)。
（3）裁邊：應(yīng)保留當(dāng)前頁面完整，宜在距頁邊最外延 2 mm～3 mm 處裁剪；一側(cè)粘連或裝訂成冊(cè)的檔案，裁剪后應(yīng)保留粘連線或裝訂中縫。
（4）去污：掃描過程中產(chǎn)生的污點(diǎn)、污線、黑邊等雜質(zhì)，在不影響檔案有效內(nèi)容的情況下，應(yīng)進(jìn)行去污處理。去污過程遵循保護(hù)檔案原貌的原則，不得去除檔案頁面原有的紙張褪變、斑點(diǎn)、水漬、污點(diǎn)、裝訂孔等痕跡。
（5）圖像完整性：發(fā)現(xiàn)由于操作不當(dāng)，造成掃描的圖像文件不完整或無法清晰識(shí)別時(shí)，應(yīng)重新掃描。發(fā)現(xiàn)文件漏掃時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)掃,并正確插入圖像。
（6）排序：頁碼必須連續(xù)，不可以有跳頁、多頁、頁碼順序顛倒等現(xiàn)象；發(fā)現(xiàn)掃描圖像的排列順序與檔案原件不一致時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
（7）圖像拼接：對(duì)大幅面檔案進(jìn)行分區(qū)掃描形成的多幅圖像，應(yīng)進(jìn)行拼接處理，合并為一個(gè)完整的圖像，以保證檔案數(shù)字化圖像的整體性。
7.圖像質(zhì)量檢查
（1）色彩模式、分辨率、保存格式、壓縮比率及命名符合要求情況；
（2）像畫幅數(shù)與檔案頁數(shù)相符情況；
（3）像頁號(hào)及排列順序與檔案原件一致性情況；
（4）頁、重復(fù)和頁號(hào)錯(cuò)誤情況；
（5）像完整性、清晰度、色差、彩線、褶皺、壓字、失真等情況；
（6）像糾偏、裁邊、去污等情況。
8.著錄要求
（1）結(jié)合檔案實(shí)際，確定著錄要求、著錄項(xiàng)目、著錄細(xì)則和目錄數(shù)據(jù)格式等。
（2）尊重事實(shí)、準(zhǔn)確有效為原則開展著錄工作，形成完整的目錄數(shù)據(jù)。
（3）檔案數(shù)字化前已有目錄的，要在尊重原有成果基礎(chǔ)上，對(duì)編目不完整、不規(guī)范的目錄進(jìn)行補(bǔ)充完善或重新著錄。
（4）優(yōu)先采用可將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為 DBF、XLS 等通用格式的數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)應(yīng)注重保持檔案的內(nèi)在聯(lián)系，以便于數(shù)字化成果的管理和利用。
（5）計(jì)算機(jī)自動(dòng)校驗(yàn)與人工檢驗(yàn)相結(jié)合的方式，對(duì)著錄項(xiàng)目的完整性、著錄內(nèi)容的規(guī)范性和準(zhǔn)確性等進(jìn)行檢查。
（6）對(duì)涉及人事、產(chǎn)權(quán)等特殊文件的編目要涵蓋該文件所有人員姓名或單位。
9.格式轉(zhuǎn)換和OCR識(shí)別（不需要校對(duì)）
（1）掃描文件需同時(shí)保存為單頁JPEG 和 PDF 兩種格式。PDF 格式圖像的要求為彩色、分辨率為300dpi。 ????????????????
（2）印刷體、打印體紙質(zhì)檔案（表格除外）掃描后形成的JPEG圖像，應(yīng)先進(jìn)行OCR（全文字符識(shí)別），并將雙層PDF格式文件上傳檔案管理系統(tǒng)。雙層 PDF格式文件的上層是原始圖像，下層是識(shí)別結(jié)果，保留原始版面效果，支持選擇、復(fù)制和檢索等功能。
（3）非印刷體紙質(zhì)檔案無需進(jìn)行OCR（全文字符識(shí)別）識(shí)別處理，將PDF 格式文件上傳檔案管理系統(tǒng)。
10.數(shù)字化成果質(zhì)量自檢與驗(yàn)收
（1）數(shù)字化實(shí)施單位應(yīng)對(duì)檔案數(shù)字化成果進(jìn)行驗(yàn)收，也可請(qǐng)第三方數(shù)字化服務(wù)機(jī)構(gòu)作為監(jiān)理協(xié)助驗(yàn)收。
（2）根據(jù)內(nèi)容的不同，采用人工或計(jì)算機(jī)自動(dòng)校驗(yàn)的方式進(jìn)行檢查。
（3）驗(yàn)收宜采用分批次驗(yàn)收和整體驗(yàn)收相結(jié)合的方式進(jìn)行。驗(yàn)收合格的，出具批次檢驗(yàn)報(bào)告和驗(yàn)收單；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)先整改再驗(yàn)收。各批次驗(yàn)收均合格后，方可進(jìn)行項(xiàng)目整體驗(yàn)收。
（4）接收對(duì)象包括：圖像數(shù)據(jù)、目錄數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)掛接、工作文件等。
（5）圖像數(shù)據(jù)驗(yàn)收：采用人工抽檢的方式對(duì)圖像的完整性、排列順序的正確性和圖像質(zhì)量等進(jìn)行檢查，抽檢率不低于5％，合格率應(yīng)不低于 99％。?
11.備份存儲(chǔ)
（1）合格的數(shù)據(jù)應(yīng)按要求進(jìn)行移交，填寫數(shù)字化成果移交單，辦理交接手續(xù)，并及時(shí)將目錄數(shù)據(jù)和圖像數(shù)據(jù)遷入數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。
（2）數(shù)字化成果移交后應(yīng)進(jìn)行保存和備份，確保數(shù)據(jù)安全。數(shù)字化實(shí)施單位可根據(jù)實(shí)際情況制定備份方案，綜合使用磁盤、磁帶、光盤和膠片等介質(zhì)，采取在線、近線和離線等方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化成果的分層次、多套、異質(zhì)備份。同時(shí)，還應(yīng)按照要求適時(shí)對(duì)數(shù)字化成果進(jìn)行異地備份。
（3）做好備份載體標(biāo)識(shí)，對(duì)備份載體和數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的校驗(yàn)，檢查載體的可用性、病毒情況和數(shù)據(jù)的完整性、可讀性等。
12.檔案上架
（1）數(shù)字化工作完成后，宜先消毒再入庫。入庫時(shí)應(yīng)清點(diǎn)檔案數(shù)量，確認(rèn)無誤后填寫檔案實(shí)體歸還入庫移交單，分批次歸還至檔案保管部門。
（2）保管部門應(yīng)對(duì)歸還檔案再次進(jìn)行核對(duì)，確認(rèn)無誤后，按照庫房管理規(guī)定辦理手續(xù)。
三、其他要求（實(shí)質(zhì)性要求）
?
1.檔案數(shù)字化加工內(nèi)容為永久性保存、使用率高的文書檔案。必須在采購(gòu)單位指定的場(chǎng)所完成檔案整理、檔案掃描、圖像處理、圖像存儲(chǔ)、目錄建庫、數(shù)據(jù)掛接、數(shù)據(jù)備份等工作。保證檔案數(shù)字化的加工質(zhì)量、準(zhǔn)確度和效率。
2.在本項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)工作環(huán)節(jié)中，檔案數(shù)字化加工過程中，不得遺失、損壞和錯(cuò)裝紙質(zhì)檔案。必須確保檔案信息和檔案實(shí)體信息安全，不得將檔案及復(fù)制件帶出工作場(chǎng)所、不得對(duì)外泄露檔案內(nèi)容。工作人員入場(chǎng)前須把手機(jī)放置到采購(gòu)人提供的手機(jī)柜存放。
3.本項(xiàng)目在實(shí)施過程中所需設(shè)備材料全部由供應(yīng)商自行提供。
4.使用的檔案數(shù)字化軟件需具備可將數(shù)字化加工成果掛接到業(yè)主檔案管理系統(tǒng)的功能。
5.以上內(nèi)容須單獨(dú)提供承諾函。
四、質(zhì)量監(jiān)督處罰措施（實(shí)質(zhì)性要求）
?
1.漏掃、錯(cuò)掃、掃描質(zhì)量明顯粗糙模糊與原圖差別大，按照每頁10元予以處罰并由成交供應(yīng)商改正。
2.凡裝訂不合格、錯(cuò)誤的，經(jīng)檔案管理部門檢查指出仍拒不改正的，按每起100元對(duì)成交供應(yīng)商予以處罰；
3.收到業(yè)務(wù)部門投訴，經(jīng)核實(shí)屬于裝訂錯(cuò)誤的，按每起100元對(duì)成交供應(yīng)商予以處罰；其中性質(zhì)嚴(yán)重的，按每起300元予以處罰；
4.進(jìn)度監(jiān)督處罰措施：項(xiàng)目進(jìn)度無法在預(yù)期內(nèi)完成的，則每拖延一個(gè)工作日，扣發(fā)100 元予以處罰。
5.以上內(nèi)容須單獨(dú)提供承諾函。
合同履行期限：簽訂合同后至2022年12月30日前完成。
本項(xiàng)目(?不接受 ?)聯(lián)合體投標(biāo)。
二、申請(qǐng)人的資格要求：
1.滿足《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定；
2.落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的資格要求：
專門面向中小企業(yè)
3.本項(xiàng)目的特定資格要求：/
三、獲取采購(gòu)文件
時(shí)間：2022年09月10日 ?至?2022年09月19日，每天上午9:00至12:00，下午12:00至17:00。（北京時(shí)間，法定節(jié)假日除外）
地點(diǎn)：四川省雅安市雨城區(qū)青江街道漢闕路1號(hào)漢都華府小區(qū)商業(yè)1棟3層11號(hào)
方式：網(wǎng)絡(luò)辦理：供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)辦理獲取磋商文件時(shí)，按照?qǐng)?bào)名信息登記表和介紹信格式填寫完整后掃描發(fā)送至1825918467@qq.com。報(bào)名信息登記表和介紹信原件供應(yīng)商在磋商當(dāng)日遞交至我公司報(bào)名辦理處（聯(lián)系人：羅女士，聯(lián)系電話：0835-2222980）。
售價(jià)：￥200.0 元（人民幣）
四、響應(yīng)文件提交
截止時(shí)間：2022年09月20日 14點(diǎn)30分（北京時(shí)間）
地點(diǎn)：四川省雅安市雨城區(qū)青江街道漢闕路1號(hào)漢都華府小區(qū)商業(yè)1棟3層11號(hào)
五、開啟
時(shí)間：2022年09月20日 14點(diǎn)30分（北京時(shí)間）
地點(diǎn)：四川省雅安市雨城區(qū)青江街道漢闕路1號(hào)漢都華府小區(qū)商業(yè)1棟3層11號(hào)
六、公告期限
自本公告發(fā)布之日起3個(gè)工作日。
七、其他補(bǔ)充事宜
/
八、凡對(duì)本次采購(gòu)提出詢問，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系。
1.采購(gòu)人信息
名 稱：漢源縣人力資源和社會(huì)保障局　　　　　
地址：雅安市漢源縣富林鎮(zhèn)濱湖大道二段212號(hào) 　　　　　　　　
聯(lián)系方式： 楊老師 0835-4222783 　　　　　　
2.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信息
名 稱：四川中宏易采工程管理有限公司　　　　　　　　　　　　
地　址：四川省雅安市雨城區(qū)青江街道漢闕路1號(hào)漢都華府小區(qū)商業(yè)1棟3層11號(hào)　　　　　　　　　　　　
聯(lián)系方式： 羅老師 0835-2222980 　　　　　　　　　　　　
3.項(xiàng)目聯(lián)系方式
項(xiàng)目聯(lián)系人：羅老師
電　話：　　0835-2222980