省份	四川	城市	雅安市
招標代理機構(gòu)	四川中宏易采工程管理有限公司	項目名稱	漢源縣人力資源和社會保障局檔案數(shù)字化服務采購項目
采購單位	漢源縣人力資源和社會保障局	采購聯(lián)系人	楊老師
采購電話	0835-4222783
擬定單一來源采購供應商

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項目概況
漢源縣人力資源和社會保障局檔案數(shù)字化服務采購項目 采購項目的潛在供應商應在四川省雅安市雨城區(qū)青江街道漢闕路1號漢都華府小區(qū)商業(yè)1棟3層11號獲取采購文件，并于2022年09月20日 14點30分（北京時間）前提交響應文件。
一、項目基本情況
項目編號：ZHYC-ZC-2021-041
項目名稱：漢源縣人力資源和社會保障局檔案數(shù)字化服務采購項目
采購方式：競爭性磋商
預算金額：26.5500000 萬元（人民幣）
最高限價（如有）：26.5500000 萬元（人民幣）
采購需求：
（一）服務內(nèi)容
按照規(guī)范完善檔案基礎業(yè)務建設，整理未歸檔的檔案，對檔案進行機讀目錄校對及著錄工作，全面完成約59萬頁全文數(shù)字化加工、處理、備份、掛接、利用等工作任務，建立檔案信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)檔案信息化管理和利用。
（二）總體服務要求
1.完成漢源縣人力資源和社會保障局檔案數(shù)字化服務項目工作。
2.最終用以結(jié)算項目數(shù)字化加工數(shù)量，按照服務工作結(jié)束驗收后的實際掃描頁數(shù)來統(tǒng)計，統(tǒng)計方法須經(jīng)雙方確認。供應商的工作人員和設備進場后，須先掃描一組由采購人提供的案卷、文件，根據(jù)磋商文件和合同中規(guī)定的工作流程制作成品并提交給采購人確認掃描質(zhì)量和效果，以確認結(jié)果作為檔案數(shù)字化成品的質(zhì)量和效果標準，在掃描過程中遇到不同類型的檔案，應根據(jù)檔案實際內(nèi)容動態(tài)調(diào)整掃描、著錄規(guī)范，并提前征得采購人書面同意。
3.項目所需的工具及耗材費用，檔案掃描工作中的所有設備、檔案運輸費用、工具與耗材費用、場地布置費用均由供應商承擔。工作場地及相關水電需求由采購人提供。
4.本項目的報價應包括數(shù)字化加工軟件、檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)和各項技術人工服務及達到驗收合格的一切費用，供應商須做好同采購人系統(tǒng)數(shù)據(jù)導入掛接事宜，滿足新舊系統(tǒng)多臺電腦同時使用，所需一切設備及相關費用由供應商負責。
5.對掃描的圖片、目錄等電子數(shù)據(jù)采用硬盤和光盤分別備份，服務器數(shù)據(jù)采用本機備份、移動硬盤備份和光盤備份。
6.供應商須提供的掃描設備和軟件要求
（1）業(yè)主方只負責提供合適的掃描加工工作場地，其余由供應商負責，如：加工場地安裝監(jiān)控探頭、提供完成檔案掃描加工服務所需各種硬件設備（電腦設備、服務器、掃描儀、書本掃描儀或高像素拍照設備、打印機、光盤及刻錄光盤設備、移動硬盤等）、軟件、檔案存放架、檔案運送車等加工場內(nèi)配備、材料（紙張、夾子、文具等裝訂、裱補材料和工具以及其它材料）、消耗等。供應商用于開展掃描工作所使用的軟硬件均應具備合法使用手續(xù)，計算機配套操作系統(tǒng)、辦公軟件等軟件均應為正版軟件。
（2）供應商應根據(jù)場地，工期等要求合理、及時調(diào)配掃描設備和物資，嚴格按照工期要求完成工作任務。
（3）供應商在項目運行期間應免費提供一套掃描加工數(shù)據(jù)驗收系統(tǒng)供采購人使用（所有權(quán)歸供應商），使采購人質(zhì)量檢查人員能夠順利對加工數(shù)據(jù)進行質(zhì)量檢查。供應商在電子化過程中發(fā)現(xiàn)原卷宗存在錯、漏等需要進行技術處理的情況，應進行技術處理，并制作備考表存檔。
（4）供應商應確保掃描工作完成后保存在服務器上的影像及其屬性數(shù)據(jù)與保存在光盤上的數(shù)據(jù)一致，并與檔案實體保持一致。
（5）成交供應商應為采購人提供檔案數(shù)字化服務存儲擴容服務，所需費用由成交供應商承擔。
7.實施人員要求
（1）供應商在項目實施過程中須提供一支品行端正、經(jīng)驗豐富、人員穩(wěn)定、保密意識強的團隊，團隊負責人應具備相應的管理能力和行業(yè)工作經(jīng)驗，熟悉檔案信息化加工系統(tǒng)的操作應用，需提供詳細的團隊名單供采購人審核。
（2）為保證項目系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，供應商在整個項目運行期間，必須指派 1名項目經(jīng)理長期駐場，同時指定具有項目經(jīng)驗的骨干人員參與本項目的實施，確保工作人員具有良好的組織紀律性，中途不得隨意更換工作人員，如特殊情況需更換工作人員，需經(jīng)過采購人同意。?
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（三）技術要求及標準
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1.技術要求：
（1）免費提供檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)，且軟件使用權(quán)屬于采購人。系統(tǒng)包含內(nèi)網(wǎng)版（可供檔案館內(nèi)網(wǎng)多臺電腦使用）。
（2）免費提供的檔案管理統(tǒng),需要滿足數(shù)據(jù)收集、檔案著錄、掃描掛接、雙層pdf上傳和下載、查詢、統(tǒng)計、目錄打印、數(shù)據(jù)交換、操作日志、權(quán)限管理等基本功能，并具有免費升級功能。
（3）具有保存文字、圖片、視頻、音像文件格式的功能。
（4）實行兩套制，檔案數(shù)字化加工后，數(shù)據(jù)既能在供應商提供的檔案系統(tǒng)中應用，還需要把加工后的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換到采購人原檔案管理系統(tǒng)中。
（5）具有檔案報表管理功能，能夠上傳、下載、刪除doc、xls等格式的文件。
（6）具有檔案數(shù)字化加工工作量統(tǒng)計功能，能夠統(tǒng)計出庫數(shù)量、著錄數(shù)量、掃描數(shù)量、掛接數(shù)量、入庫數(shù)量。
（7）具有涉密文件和非涉密文件分開標注的功能。
（8）具有數(shù)字化成果導出，支持目錄、圖像的原數(shù)據(jù)導出的功能。
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2.技術標準:
（1）《中華人民共和國檔案法》；
（2）《文獻保密等級代碼與標識》（GB/T 7156-2003）；
（3）《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》(DA/T 31-2017)；
（4）《檔案著錄規(guī)則》（DA/T 18-1999)；
（5）《信息技術連續(xù)色調(diào)靜態(tài)圖像的數(shù)字壓縮及編碼》(GB/T 17235.2-1998)；
（6）《檔案裝裱技術規(guī)范》（DA/T 25-2000)；
（7）《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》(GB/T 18894-2016)；
（8）《版式電子文件長期保存格式要求》（DA/T 47-2009)；
（9）《數(shù)字檔案館建設指南》（2010-06）。
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（四）安全保密要求
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供應商應嚴格遵守國家相關的保密法律規(guī)定，遵守《保密協(xié)議》和采購人的有關規(guī)定（另行簽訂）。檔案掃描工作必須在采購人規(guī)定的場所內(nèi)進行，確保場所正常秩序和安全。不得遺失、損壞檔案，如有違法行為或違反相關規(guī)定，將依法或依據(jù)約定追究相應的責任。供應商應做到:
1.加強工作人員管理
（1）供應商參與本項目的所有工作人員應在上崗前進行上崗培訓和安全保密教育，明確保密職責與違法責任，嚴防泄密現(xiàn)象發(fā)生,在工作過程中發(fā)生的違法行為將追究相關人員的法律責任。
（2）供應商參與本項目的所有工作人員必須通過采購人的審核，并登記備案。
（3）供應商工作人員不得以任何方式非法向外人泄露檔案所涉及的國家秘密，否則按國家有關規(guī)定處理，情節(jié)嚴重的要承擔相應的刑事責任。
（4）檔案數(shù)字化工作的管理人員應熟悉數(shù)字化工作并具有組織協(xié)調(diào)能力；技術人員應熟悉相關標準規(guī)范并能夠為數(shù)字化工作各環(huán)節(jié)提供技術支撐；操作人員應掌握一定數(shù)字化基礎知識并熟悉業(yè)務。
2.加強數(shù)字化場地安全管理
（1）采購人提供符合防火、防水、防盜、防塵、防潮、防高溫、防日光及紫外線照射、防有害生物、防污染等要求的數(shù)字化加工專用場地。
（2）供應商要設置檔案存放、檔案前處理、檔案掃描、圖像處理、目錄著錄、質(zhì)量檢查、檔案裝訂等工作區(qū)域，合理布置加工場地，并做好區(qū)域標識、規(guī)章制度上墻等工作。
（3）數(shù)字化加工期間，供應商應設置保管庫用于存放調(diào)取的檔案，并安排專人管理。
（4）供應商在場地內(nèi)應配備可覆蓋整個區(qū)域的應急設施和監(jiān)控設備，確保工作區(qū)域無監(jiān)控死角；做好監(jiān)控硬盤的更換和保管，監(jiān)控數(shù)據(jù)自產(chǎn)生之日起保存應不少于6個月。
（5）供應商在場地內(nèi)不得存放非工作需要的物品；不擅自帶入手機、電腦、錄音、錄像等各類電子設備和移動存儲介質(zhì)；不攜帶火種、易燃易爆品；不在場地內(nèi)進食、飲水、吸煙；不在場地內(nèi)從事其他與數(shù)字化加工無關的活動；不擅自將場地內(nèi)的物品帶離現(xiàn)場。
（6）供應商需建立安全巡查制度，配備專人負責場地巡查并做記錄；建立訪客登記制度，非現(xiàn)場工作人員未經(jīng)許可不得進入場地。
3.加強數(shù)字化加工設備安全管理
（1）數(shù)字化所需的硬盤、移動存儲介質(zhì)以及無法確保數(shù)據(jù)可靠清除的設備應當逐一登記造冊管理，待數(shù)字化加工任務完成后，全部移交采購人。
（2）數(shù)字化加工使用的計算機、掃描儀、數(shù)碼相機、移動存儲介質(zhì)等設備，必須采用技術手段或?qū)I(yè)物理設備封閉所有信息輸入、輸出裝置或端口，如USB接口、紅外線、藍牙、SCSI 接口、光驅(qū)接口等。
（3）數(shù)字化加工網(wǎng)絡應與其他網(wǎng)絡物理隔離，禁止使用無線網(wǎng)卡、無線鍵盤、無線鼠標等設備。
（4）數(shù)字化加工計算機不允許安裝任何與加工無關的軟件。
（5）數(shù)字化加工網(wǎng)絡環(huán)境中應配備具有權(quán)限管理、設備管理、端口管理、日志管理和安全審計等功能的數(shù)字化加工安全保護系統(tǒng)，記錄授權(quán)用戶的訪問行為、設備接入和電子檔案信息流向等信息。
（6）指定專人保管，詳細記錄使用情況。
（7）按照數(shù)字化檔案的最高密級確定其密級，并按同等級的國家密級載體使用、管理。
（8）不得擅自送外維修，應由有涉密介質(zhì)處理資質(zhì)的維修機構(gòu)上門處理；必須送外維修的應辦理書面審批手續(xù)，并由業(yè)主方派員現(xiàn)場監(jiān)督。
（9）數(shù)字化加工軟件應具備流程定義、任務分配、過程跟蹤、質(zhì)量檢測、成品制作、數(shù)據(jù)驗收、數(shù)據(jù)備份、統(tǒng)計分析等功能，并分別設置管理員、保密員、審計員，并實行“三員分離”。
4.加強檔案實體與檔案信息安全管理
（1）建立檔案流程單，流程單包括檔號、加工工序、數(shù)量、經(jīng)手人、加工時間等，數(shù)字化加工過程中檔案流程單應與檔案實體同步流轉(zhuǎn)。
（2）愛護檔案，避免損傷檔案，數(shù)字化過程不得損毀檔案。拆裝檔案時，應盡可能地保持檔案原貌。出現(xiàn)檔案損毀的，應及時登記并送專業(yè)人員修復。
（3）檔案嚴禁隨地堆放，使用完畢應及時入庫。正在數(shù)字化加工的檔案不得在加工工位上留存過夜。
（4）強化數(shù)字化數(shù)據(jù)信息日常安全管理，嚴禁服務機構(gòu)、人員非法下載、拍攝、復印、摘抄、留存、持有、使用任何檔案信息。
（6）設立安全員崗位，負責加工場地日常安全管理，對其工作人員工作質(zhì)量定期、不定期實地督查，實現(xiàn)數(shù)字化加工全程監(jiān)控。
（7）數(shù)字化處理工作室內(nèi)的廢紙必須集中放置，供應商每星期清理廢紙不能超過一次，清理時要有專人對紙張進行仔細檢查并作碎紙?zhí)幚?，確保其中沒有夾帶任何檔案文件后才能清出工作室。
5.數(shù)據(jù)安全管理
（1）嚴格管理數(shù)字化加工各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，及時對數(shù)字化成果數(shù)據(jù)進行移交和備份，防止數(shù)據(jù)丟失和泄露，保障數(shù)據(jù)安全。
（2）建立數(shù)據(jù)備份制度，定期對數(shù)字化加工的數(shù)據(jù)進行備份，有條件的數(shù)字化實施單位，可實時備份；建立數(shù)據(jù)遷入、遷出備案制度，不擅自導入、導出、刪除服務器及存儲設備上的數(shù)據(jù)。
（3）配備專人負責數(shù)據(jù)管理，采取技術手段，確保成果數(shù)據(jù)不被篡改。
（4）數(shù)字化過程中使用的硬盤、光盤等存儲介質(zhì)應指定專人統(tǒng)一管理，定期檢測數(shù)據(jù)的完整性。
6.數(shù)字化成果驗收與交接安全管理
（1）數(shù)字化服務機構(gòu)應將檔案數(shù)字化過程中形成的日志、記錄等原始記錄材料移交檔案保管部門，作為項目檔案內(nèi)容進行管理，監(jiān)控錄像及數(shù)據(jù)保存6個月。
（2）由業(yè)主方組織專業(yè)人員對檔案服務機構(gòu)移交的數(shù)字化加工介質(zhì)（如存儲介質(zhì)、移動介質(zhì)、備份介質(zhì)等）、監(jiān)控視頻回放安全檢查記錄、檔案實體出入庫交接記錄、加工人員變更記錄、進行安全保密專項檢查驗收，安全保密驗收不合格的，不對項目進行總體驗收。
（3）業(yè)主方將組織專業(yè)人員對數(shù)字化服務機構(gòu)所用的設備進行檢查，以確保其設備中無信息留存。凡存有信息的，必須作清除信息的安全處理。
（五）檔案數(shù)字化加工的技術要求
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供應商在響應時針對本項目，須制定一套完善且可行性強的項目實施方案，強化流程化控制、圖像處理、質(zhì)檢校對等環(huán)節(jié)處理，確保數(shù)字化加工質(zhì)量符合有關標準規(guī)范、政策法規(guī)要求，確保數(shù)字化檔案滿足漢源縣檔案館高效查閱利用檔案的需要。
1.加工前準備
（1）建立檔案掃描工作規(guī)范和技術規(guī)范。必須符合國家、四川省、雅安市關于各門類檔案管理要求，并根據(jù)漢源縣人力資源和社會保障局檔案的實際情況定制。規(guī)范應報業(yè)主方書面同意，規(guī)范在實施過程中遇到新問題要第一時間與業(yè)主方溝通，并不斷修訂、完善。
（2）建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫。按“卷”整理的檔案應建立案卷級、文件級目錄數(shù)據(jù)庫，按“件”整理的檔案應建立文件級目錄數(shù)據(jù)庫，檔案目錄數(shù)據(jù)應能與業(yè)主方檔案管理系統(tǒng)檔案進行數(shù)據(jù)交換。
（3）對進場進行數(shù)字化掃描加工的工作人員進行培訓，充分了解工作要求與技術規(guī)范。
（4）數(shù)字化服務公司與檔案館辦理檔案出庫清點、案卷核對等檔案借調(diào)手續(xù)。
（5）制定工作所需的制度、管理文件和相關表格。主要工作記錄和單據(jù)有：工作方案、審批書、流程單、出庫申請單、數(shù)據(jù)移交單、抽檢單、歸還入庫單、數(shù)據(jù)驗收單、成果移交單、驗收報告、其他加工記錄等。采取外包方式實施的，還應包括項目磋商文件、項目合同、保密協(xié)議、加工人員信息資料、項目需求變更文檔等。
（6）規(guī)范數(shù)字化工作文件的管理，及時進行整理、歸檔和移交，形成內(nèi)容完整、格式規(guī)范、記錄清晰的數(shù)字化工作檔案。
（7）實施檔案數(shù)字化加工全流程管理，明確各環(huán)節(jié)的工作制度和操作規(guī)范，把控加工質(zhì)量，協(xié)調(diào)整體進度，建立系統(tǒng)、完整的流程單和工作臺帳。
（8）日常管理中，應關注數(shù)字化現(xiàn)場工作情況，做好日常工作記錄。建立問題反饋和錯情追溯機制，確保數(shù)字化過程中產(chǎn)生的問題及時得到反饋和修正。
（9）數(shù)字化管理部門根據(jù)數(shù)字化工作方案制定調(diào)卷計劃，擬定數(shù)字化對象，提交審批書，按序時進度分批次向檔案保管部門提出申請。
（10）檔案保管部門事先對檔案進行清點，經(jīng)數(shù)字化管理部門核對后，填寫出庫申請單。經(jīng)相關責任人批準后，按照檔案庫房管理規(guī)定辦理移交手續(xù)。
2.密件處理方式
（1）數(shù)字化過程中應做好涉密文件的篩選工作。發(fā)現(xiàn)涉密文件，在原有目錄中進行標注，并單獨創(chuàng)建涉密文件目錄，標注清楚涉密文件位置。
（2）涉密文件進行數(shù)字化掃描，數(shù)字化成品使用專用存儲設備單獨存儲。
（3）涉密文件數(shù)字化后，放回原來案卷保存。
3.掃描前處理
（1）編制頁碼。以案卷為單位整理的檔案，應對未編號或頁號編制不規(guī)范的文件重新編號，統(tǒng)一采用2B 鉛筆使用阿拉伯數(shù)字，從“1”開始編號，并將原編錯的頁號用鉛筆劃掉；文書檔案，正面編在右上角，背面編在左上角；科技檔案，正面編在右下角，背面編在左下角。一份文件若有主頁和浮貼，先編主頁號，后編浮貼頁號，如浮貼內(nèi)容與主頁內(nèi)容無關，先編浮貼頁號。已經(jīng)編過頁碼的檔案，或原有頁碼為連續(xù)性頁號且清晰可見，不再重新編頁碼，如有跳號或編號出錯的情況，應重新編頁碼，并在數(shù)字化加工流程單中加以說明。檔案中凡載有有效信息的頁面均應編頁，包括文件處理單或領導（職能部門）簽署意見單、正文、草稿、附件等；案卷封面、卷內(nèi)目錄、備考表、空白頁、廢稿紙、重復件等不編頁。書寫時字跡清晰工整，不壓蓋檔案內(nèi)容。編頁位置根據(jù)檔案內(nèi)容與裝訂線的位置確定，新頁號標注于遠離裝訂線的頁面?zhèn)冉?。一個頁面上并排粘貼有多個小頁面檔案時，可根據(jù)實際內(nèi)容合編一個頁號或分別編頁；頁面有重疊的，應分別編頁。筒子頁編頁時，不能展開的，正面和背面均單獨編頁；能展開且檔案內(nèi)容不在折縫上的，可編為兩頁；能展開但內(nèi)容在折縫上影響閱讀的編為一頁，編完后，將筒子頁拆出變?yōu)檎圩禹摗?br/>（2）檔案裝訂物拆除。檢查并剔除案卷中的裝訂物（如金屬夾、回形針、訂書釘、大頭針等），并將排列順序不準確的檔案進行重排。除裝訂物應以保護檔案為原則，難以恢復原貌的不得拆除。除裝訂物造成破損的，應及時與數(shù)字化管理部門進行溝通處理精裝書籍及精裝書籍狀裝訂的檔案不得拆散，應用零邊距掃描儀掛邊掃描。拆除檔案裝訂物不得損毀檔案。
（3）重份檔案的處理。同一全宗內(nèi)，出現(xiàn)成本成冊的重復檔案（形式與內(nèi)容完全重復），應將重份檔案在目錄標注說明，提示掃描時不予掃描，并在備考表上說明情況；同一案卷內(nèi)，出現(xiàn)的重復文件，應剔除不予掃描，并在備考表上說明情況。
（4）檔案保護性處理。逐卷檢查實體，對檔案的破損、霉壞等需裱糊的文件做出評定，并在備考表上說明情況，能夠掃描的先掃描，而后進行修裱，并建立修裱登記臺賬。檔案粘連或破損嚴重、霉壞及其他無法直接進行掃描的，應填寫處理單，由專業(yè)人員進行技術處置。
4.掃描標準和要求
（1）應以保證檔案實體安全、保持檔案原貌和信息完整、滿足利用要求為原則?？筛鶕?jù)檔案實際情況、數(shù)字化目的、數(shù)字化規(guī)模、網(wǎng)絡和存儲條件等選擇相應的掃描方式和設備，并進行相關參數(shù)的設置和調(diào)整。
（2）應按照檔案標明的頁號順序進行，保證圖像順序號連續(xù)且與檔案頁號一一對應，做到不缺頁、不重頁；掃描圖像內(nèi)容應清晰完整，包括文件上的正文、頁號、有關標記等。一般對檔案逐頁進行掃描，不可多頁重疊掃描。
（3）開始掃描時，保持檔案平整，對褶皺不平影響圖像質(zhì)量的檔案，應先進行平整處理后再掃描。有粘連的檔案，不能折疊當前頁，允許露出與當前頁相連的前后頁檔案。盡量將檔案紙張放置端正，最大限度地減少因糾偏產(chǎn)生的圖像失真問題。
（4）掃描以白底為主。紙質(zhì)偏薄的雙面文字檔案則以黑底掃描，避免背面影像顯透，影響閱讀；破損或缺角較大的檔案用黑底掃描，便于辨識缺損部位。
（5）掃描頁數(shù)與前處理填寫的頁數(shù)一致，不一致時應查找原因并整改。
（6）一般檔案用普通平板掃描儀；紙張質(zhì)量好、尺寸一致、未裝訂、無粘連或折角的檔案可用高速掃描儀；字跡過于貼近裝訂邊緣的檔案，可用書刊掃描儀；書籍或膠裝成冊的檔案可用零邊距掃描儀。
（7）較大的檔案可采用大圖掃描儀或?qū)I(yè)掃描儀，也可分幅掃描后進行圖像拼接處理。分幅掃描時，應使各區(qū)域的大小尺寸相近，相鄰幅面之間應有重疊部分，重疊尺寸一般不小于單幅圖像對應原件尺寸的 1/3，并說明分幅方法。
（8）尺寸不規(guī)則的檔案，可采用標板、標尺等標識原件大小。
（9）掃描參數(shù)的選擇，應保證產(chǎn)生的數(shù)字圖像清晰、不失真，圖像效果接近檔案原貌，并綜合考慮后期存儲與利用方式等因素。
（10）不低于 24 位真彩色模式進行掃描。掃描分辨率不小于 200dpi；文字偏小、密集、清晰度差的檔案，可適當提高分辨率；紙質(zhì)照片檔案掃描分辨率不小于 600dpi；應進行仿真復制、印刷出版的檔案，掃描分辨率不小于 600dpi。
（11）格式主要有 TIFF、JPEG 和 JPEG2000 等通用格式，壓縮比率的選擇應兼顧圖像質(zhì)量、使用需求與存儲能力。一般檔案可用 JPEG 格式；重要檔案、歷史檔案、有仿真復制和出版需求的檔案，可用無損壓縮 TIFF 格式?？筛鶕?jù)后期全文檢索等實際需要，開展圖像光學字符識別（OCR），通過檔案管理軟件功能或掃描軟件等措施將圖像轉(zhuǎn)換為雙層 OFD 或 PDF 格式。
（12）命名方式應以檔號為基礎，確保圖像命名的唯一性和與對應檔號的一致性。
（13）存儲為單頁文件時，按檔號與圖像流水號組合的方式對圖像命名；圖像存儲為多頁文件時，按檔號對圖像命名。
（14）科學的圖像存儲路徑，確保數(shù)據(jù)掛接的準確性。一般采用檔號層級文件夾進行存儲， JPEG/TIFF 格式保存圖像時，一份文件建立一個文件夾；OFD/PDF 格式保存圖像時，一份文件合成一個 OFD/PDF 文件。
5.檔案還原裝訂
（1）完成后，應將密件放回原卷，并按要求對檔案實體進行裝訂。缺少卷內(nèi)目錄或原卷內(nèi)目錄不準確的案卷，應重新打印卷內(nèi)目錄，裝訂時可保留原卷內(nèi)目錄。
（2）案卷原裝訂方式，靠裝訂邊將文件整理整齊；沒有足夠裝訂位的頁面，先用材質(zhì)、顏色相近的紙張加邊；粘連不牢的浮貼等小頁面檔案，可用修裱專用漿糊加固避免脫落。
（3）盡量利用原孔裝訂；若需重新打孔的，應沿裝訂邊適當處進行操作，不可觸及檔案內(nèi)容。
（4）逐卷檢查檔案裝訂質(zhì)量，避免出現(xiàn)文件顛倒、順序錯誤等問題。
6.圖像處理要求
（1）按照 DA/T31-2017 紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術規(guī)范的要求，對數(shù)字化所產(chǎn)生的圖像文件進行優(yōu)化處理與質(zhì)檢，使圖像清晰、完整、不得出現(xiàn)原件沒有的顏色、變形、皺紋等現(xiàn)象。
（2）糾偏：以視覺上不感覺偏斜為標準，傾斜度不得超過 1 度；方向不正確的圖像應旋轉(zhuǎn)還原，以符合閱讀習慣。掃描影像應保持原檔方向；特殊形制的頁面，以直角邊為基準；若圖像內(nèi)容與介質(zhì)不平行，則以介質(zhì)為準。
（3）裁邊：應保留當前頁面完整，宜在距頁邊最外延 2 mm～3 mm 處裁剪；一側(cè)粘連或裝訂成冊的檔案，裁剪后應保留粘連線或裝訂中縫。
（4）去污：掃描過程中產(chǎn)生的污點、污線、黑邊等雜質(zhì)，在不影響檔案有效內(nèi)容的情況下，應進行去污處理。去污過程遵循保護檔案原貌的原則，不得去除檔案頁面原有的紙張褪變、斑點、水漬、污點、裝訂孔等痕跡。
（5）圖像完整性：發(fā)現(xiàn)由于操作不當，造成掃描的圖像文件不完整或無法清晰識別時，應重新掃描。發(fā)現(xiàn)文件漏掃時，應及時補掃,并正確插入圖像。
（6）排序：頁碼必須連續(xù)，不可以有跳頁、多頁、頁碼順序顛倒等現(xiàn)象；發(fā)現(xiàn)掃描圖像的排列順序與檔案原件不一致時，應及時進行調(diào)整。
（7）圖像拼接：對大幅面檔案進行分區(qū)掃描形成的多幅圖像，應進行拼接處理，合并為一個完整的圖像，以保證檔案數(shù)字化圖像的整體性。
7.圖像質(zhì)量檢查
（1）色彩模式、分辨率、保存格式、壓縮比率及命名符合要求情況；
（2）像畫幅數(shù)與檔案頁數(shù)相符情況；
（3）像頁號及排列順序與檔案原件一致性情況；
（4）頁、重復和頁號錯誤情況；
（5）像完整性、清晰度、色差、彩線、褶皺、壓字、失真等情況；
（6）像糾偏、裁邊、去污等情況。
8.著錄要求
（1）結(jié)合檔案實際，確定著錄要求、著錄項目、著錄細則和目錄數(shù)據(jù)格式等。
（2）尊重事實、準確有效為原則開展著錄工作，形成完整的目錄數(shù)據(jù)。
（3）檔案數(shù)字化前已有目錄的，要在尊重原有成果基礎上，對編目不完整、不規(guī)范的目錄進行補充完善或重新著錄。
（4）優(yōu)先采用可將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為 DBF、XLS 等通用格式的數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)應注重保持檔案的內(nèi)在聯(lián)系，以便于數(shù)字化成果的管理和利用。
（5）計算機自動校驗與人工檢驗相結(jié)合的方式，對著錄項目的完整性、著錄內(nèi)容的規(guī)范性和準確性等進行檢查。
（6）對涉及人事、產(chǎn)權(quán)等特殊文件的編目要涵蓋該文件所有人員姓名或單位。
9.格式轉(zhuǎn)換和OCR識別（不需要校對）
（1）掃描文件需同時保存為單頁JPEG 和 PDF 兩種格式。PDF 格式圖像的要求為彩色、分辨率為300dpi。 ????????????????
（2）印刷體、打印體紙質(zhì)檔案（表格除外）掃描后形成的JPEG圖像，應先進行OCR（全文字符識別），并將雙層PDF格式文件上傳檔案管理系統(tǒng)。雙層 PDF格式文件的上層是原始圖像，下層是識別結(jié)果，保留原始版面效果，支持選擇、復制和檢索等功能。
（3）非印刷體紙質(zhì)檔案無需進行OCR（全文字符識別）識別處理，將PDF 格式文件上傳檔案管理系統(tǒng)。
10.數(shù)字化成果質(zhì)量自檢與驗收
（1）數(shù)字化實施單位應對檔案數(shù)字化成果進行驗收，也可請第三方數(shù)字化服務機構(gòu)作為監(jiān)理協(xié)助驗收。
（2）根據(jù)內(nèi)容的不同，采用人工或計算機自動校驗的方式進行檢查。
（3）驗收宜采用分批次驗收和整體驗收相結(jié)合的方式進行。驗收合格的，出具批次檢驗報告和驗收單；驗收不合格的，應先整改再驗收。各批次驗收均合格后，方可進行項目整體驗收。
（4）接收對象包括：圖像數(shù)據(jù)、目錄數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)掛接、工作文件等。
（5）圖像數(shù)據(jù)驗收：采用人工抽檢的方式對圖像的完整性、排列順序的正確性和圖像質(zhì)量等進行檢查，抽檢率不低于5％，合格率應不低于 99％。?
11.備份存儲
（1）合格的數(shù)據(jù)應按要求進行移交，填寫數(shù)字化成果移交單，辦理交接手續(xù)，并及時將目錄數(shù)據(jù)和圖像數(shù)據(jù)遷入數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。
（2）數(shù)字化成果移交后應進行保存和備份，確保數(shù)據(jù)安全。數(shù)字化實施單位可根據(jù)實際情況制定備份方案，綜合使用磁盤、磁帶、光盤和膠片等介質(zhì)，采取在線、近線和離線等方式，實現(xiàn)數(shù)字化成果的分層次、多套、異質(zhì)備份。同時，還應按照要求適時對數(shù)字化成果進行異地備份。
（3）做好備份載體標識，對備份載體和數(shù)據(jù)進行必要的校驗，檢查載體的可用性、病毒情況和數(shù)據(jù)的完整性、可讀性等。
12.檔案上架
（1）數(shù)字化工作完成后，宜先消毒再入庫。入庫時應清點檔案數(shù)量，確認無誤后填寫檔案實體歸還入庫移交單，分批次歸還至檔案保管部門。
（2）保管部門應對歸還檔案再次進行核對，確認無誤后，按照庫房管理規(guī)定辦理手續(xù)。
三、其他要求（實質(zhì)性要求）
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1.檔案數(shù)字化加工內(nèi)容為永久性保存、使用率高的文書檔案。必須在采購單位指定的場所完成檔案整理、檔案掃描、圖像處理、圖像存儲、目錄建庫、數(shù)據(jù)掛接、數(shù)據(jù)備份等工作。保證檔案數(shù)字化的加工質(zhì)量、準確度和效率。
2.在本項目實施的各個工作環(huán)節(jié)中，檔案數(shù)字化加工過程中，不得遺失、損壞和錯裝紙質(zhì)檔案。必須確保檔案信息和檔案實體信息安全，不得將檔案及復制件帶出工作場所、不得對外泄露檔案內(nèi)容。工作人員入場前須把手機放置到采購人提供的手機柜存放。
3.本項目在實施過程中所需設備材料全部由供應商自行提供。
4.使用的檔案數(shù)字化軟件需具備可將數(shù)字化加工成果掛接到業(yè)主檔案管理系統(tǒng)的功能。
5.以上內(nèi)容須單獨提供承諾函。
四、質(zhì)量監(jiān)督處罰措施（實質(zhì)性要求）
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1.漏掃、錯掃、掃描質(zhì)量明顯粗糙模糊與原圖差別大，按照每頁10元予以處罰并由成交供應商改正。
2.凡裝訂不合格、錯誤的，經(jīng)檔案管理部門檢查指出仍拒不改正的，按每起100元對成交供應商予以處罰；
3.收到業(yè)務部門投訴，經(jīng)核實屬于裝訂錯誤的，按每起100元對成交供應商予以處罰；其中性質(zhì)嚴重的，按每起300元予以處罰；
4.進度監(jiān)督處罰措施：項目進度無法在預期內(nèi)完成的，則每拖延一個工作日，扣發(fā)100 元予以處罰。
5.以上內(nèi)容須單獨提供承諾函。
合同履行期限：簽訂合同后至2022年12月30日前完成。
本項目(?不接受 ?)聯(lián)合體投標。
二、申請人的資格要求：
1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；
2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：
專門面向中小企業(yè)
3.本項目的特定資格要求：/
三、獲取采購文件
時間：2022年09月10日 ?至?2022年09月19日，每天上午9:00至12:00，下午12:00至17:00。（北京時間，法定節(jié)假日除外）
地點：四川省雅安市雨城區(qū)青江街道漢闕路1號漢都華府小區(qū)商業(yè)1棟3層11號
方式：網(wǎng)絡辦理：供應商網(wǎng)絡辦理獲取磋商文件時，按照報名信息登記表和介紹信格式填寫完整后掃描發(fā)送至1825918467@qq.com。報名信息登記表和介紹信原件供應商在磋商當日遞交至我公司報名辦理處（聯(lián)系人：羅女士，聯(lián)系電話：0835-2222980）。
售價：￥200.0 元（人民幣）
四、響應文件提交
截止時間：2022年09月20日 14點30分（北京時間）
地點：四川省雅安市雨城區(qū)青江街道漢闕路1號漢都華府小區(qū)商業(yè)1棟3層11號
五、開啟
時間：2022年09月20日 14點30分（北京時間）
地點：四川省雅安市雨城區(qū)青江街道漢闕路1號漢都華府小區(qū)商業(yè)1棟3層11號
六、公告期限
自本公告發(fā)布之日起3個工作日。
七、其他補充事宜
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八、凡對本次采購提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。
1.采購人信息
名 稱：漢源縣人力資源和社會保障局　　　　　
地址：雅安市漢源縣富林鎮(zhèn)濱湖大道二段212號 　　　　　　　　
聯(lián)系方式： 楊老師 0835-4222783 　　　　　　
2.采購代理機構(gòu)信息
名 稱：四川中宏易采工程管理有限公司　　　　　　　　　　　　
地　址：四川省雅安市雨城區(qū)青江街道漢闕路1號漢都華府小區(qū)商業(yè)1棟3層11號　　　　　　　　　　　　
聯(lián)系方式： 羅老師 0835-2222980 　　　　　　　　　　　　
3.項目聯(lián)系方式
項目聯(lián)系人：羅老師
電　話：　　0835-2222980