——2026年2月4日在慶陽市五屆人民代表大會第五次會議上

慶陽市市長  周繼軍

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請與《慶陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

“十四五”時期工作回顧

“十四五”時期，是慶陽發(fā)展進程中實干攻堅、勇毅奮進的五年，也是慶陽現(xiàn)代化征程中創(chuàng)新突破、轉(zhuǎn)型跨越的五年。五年來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，聚焦省委賦予慶陽“挑大梁、作標桿”的使命任務和“五地”區(qū)域戰(zhàn)略定位，扎實推進“五強”行動、全力實施“七地一屏一通道”部署，加力落實國家“四大戰(zhàn)略”，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進新型工業(yè)化，堅定不移抓項目、布產(chǎn)業(yè)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，堅定不移打基礎(chǔ)、固根本，辦實事、惠民生，開啟了“工業(yè)興市、制造強市”的新階段，開辟了“新質(zhì)賦能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”的新賽道，開創(chuàng)了“發(fā)展提速、實力躍升”的新局面，全市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)創(chuàng)新性突破、戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型、歷史性跨越，為全面建設(shè)現(xiàn)代化幸福美好新慶陽奠定了堅實基礎(chǔ)。

老區(qū)振興加速崛起，綜合實力邁上新臺階。牢記習近平總書記視察慶陽時提出的“要把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活”的殷殷囑托，感恩奮進、接續(xù)奮斗，跑出了慶陽老區(qū)振興發(fā)展的“加速度”。“十四五”期間，生產(chǎn)總值連跨5個百億級臺階，年均增長6.1%，提前超額完成規(guī)劃目標，成為除省會外首個跨越千億級的城市，經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)居全省第一梯隊。

能源化工多元突破，工業(yè)興市打開新局面。推動隴東綜合能源化工基地建設(shè)上升為省級戰(zhàn)略?？偼顿Y1770億元的中煤“煤電化新”、668億元的甘能化“綠色煤基化工”項目加速落地。與長慶油田首次合作建設(shè)同欣50萬噸/年輕烴深加工項目，打造百億級化工企業(yè)和百萬噸級新材料基地。全國首個20萬方國家級氦氣儲備基地全面建成。首個“綠電聚合”項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。“隴電入魯”工程創(chuàng)造全國樣板，建成隴東綜合輸變電樞紐。全社會用電量達到78億千瓦時，是“十三五”末的1.6倍。“氣化慶陽”主干線全部貫通，實現(xiàn)中心城鎮(zhèn)全覆蓋。

新質(zhì)生產(chǎn)力競速培育，數(shù)字經(jīng)濟開辟新賽道。聚力實施“東數(shù)西算”工程，慶陽數(shù)據(jù)中心集群建成10.2萬機架、智算規(guī)模達到11.4萬P，成為全國八大樞紐節(jié)點中算力增速最快、增量最大、智算占比最高、消納最充分的數(shù)據(jù)中心集群。落地數(shù)字生態(tài)企業(yè)523戶，達成算力“結(jié)對子”城市36個，全面打響“中國算谷·智慧慶陽”品牌。入選國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第二批先行先試試點城市，成為全國“算力+數(shù)據(jù)”建設(shè)“雙樞紐”城市，綠色算力新城在黃土高原快速崛起。

新興產(chǎn)業(yè)前瞻布局，低空經(jīng)濟培育新引擎。積極創(chuàng)建全國空中交通管理試點城市，加快布局“低空經(jīng)濟+”產(chǎn)業(yè)，引進中國通號、中航科工等頭部企業(yè)，慶陽航天科技成果轉(zhuǎn)化中心、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)會、隴東低空經(jīng)濟現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院和低空經(jīng)濟人才培訓基地揭牌運營，鏈景增材3D打印航空渦噴發(fā)動機、九州維安復合翼垂直起降無人機制造等項目建成投運，超級馬赫首架無人機成功首飛，國內(nèi)領(lǐng)先的“非標定制”無人機柔性制造基地加快建設(shè)。2025數(shù)字中國創(chuàng)新大賽首個低空經(jīng)濟賽道賽事成功舉辦，聚力打造西北地區(qū)低空經(jīng)濟核心樞紐。

未來產(chǎn)業(yè)超前發(fā)展，氫能儲能引領(lǐng)新業(yè)態(tài)。全省氫能-多能互補綜合能源示范基地啟動建設(shè)，慶陽石化氫氣提純、川軍氫能項目建成投產(chǎn)，華電氫氨等項目加快推進。百輛氫能公交車在全省率先投用，規(guī)模排全國地級市第10位。國內(nèi)最大的電化學儲能項目隴電入魯配套新能源儲能項目并網(wǎng)運行，遠景、易事特儲能和寰泰電解液、中鈉儲能鋰電池項目建成投產(chǎn)，綠色發(fā)展動能更加強勁。

產(chǎn)業(yè)平臺提檔升級，項目建設(shè)集聚新動能。全市9個園區(qū)整體晉升為省級園區(qū)，設(shè)立4個省級化工園區(qū)。實施省市列重點項目1666個、完成投資2567億元。固定資產(chǎn)投資年均增長16%、連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長。一般公共預算收入累計完成400億元、年均增長11.7%，一般公共預算累計支出1705億元、年均增長4.8%，均創(chuàng)歷史新高。招商引資省外到位資金3300億元，招商引資成效考評和企業(yè)滿意度均居全省第1。

鄉(xiāng)村發(fā)展提質(zhì)增效，農(nóng)文旅融合煥發(fā)新生機。整市獲批創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。建成以“瑞雪”為主的新優(yōu)品種蘋果生產(chǎn)基地20萬畝，持續(xù)打造全國最大的優(yōu)質(zhì)瑞果生產(chǎn)基地，連續(xù)3年成功舉辦中國蘋果年會暨慶陽蘋果展銷大會，“慶陽蘋果”“環(huán)縣羊羔肉”入選全國區(qū)域品牌百強榜。創(chuàng)新實施農(nóng)文旅融合發(fā)展“百千萬”工程，建成特色村60個，走出了以融合促振興的發(fā)展新路。

五年在歷史的長河中彈指一瞬，在慶陽轉(zhuǎn)型崛起的路口至關(guān)重要。五年來的一步一履，我們走得艱辛不易，也走得慷慨堅定。我們攻堅克難、砥礪前行，持之以恒、接續(xù)奮斗，交出了十張沉甸甸的發(fā)展答卷：

持之以恒開發(fā)優(yōu)勢資源，支柱產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大。加快推進新型工業(yè)化，大力實施“強工業(yè)”行動，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到535億元，是“十三五”末的2.2倍。傳統(tǒng)能源開發(fā)提質(zhì)擴量，夯基工業(yè)經(jīng)濟“壓艙石”。千萬噸級原油生產(chǎn)基地全面建成，原油產(chǎn)量達到5595萬噸，加工原油1704萬噸，建成全國首個年產(chǎn)百萬噸頁巖油開發(fā)示范區(qū)。百億方級天然氣生產(chǎn)加工基地建設(shè)步入快車道，天然氣產(chǎn)量達到35.3億方。億噸級煤炭清潔高效利用基地建設(shè)拉開架勢，核桃峪等4個煤礦建成投產(chǎn)，九龍川等3個煤礦加快建設(shè)，建成、在建煤炭年產(chǎn)能達到3730萬噸。煤炭產(chǎn)量達到3253萬噸，較“十三五”增長百倍。新能源和裝備制造提質(zhì)賦能，打開“慶陽產(chǎn)、慶陽造、全國用”新格局。全國首個“風光電火儲氫一體化”大型綜合能源基地高效建設(shè)。千萬千瓦級清潔電力外送基地建成投運，發(fā)電228億千瓦時。全球單體規(guī)模最大、能耗最低的華能正寧電廠年150萬噸CCUS項目正式投運。3座加氫站投用，138座油氣電氫儲綜合能源站加快建設(shè)。易事特、三一重能、超芯電纜等一批裝備制造項目建成投產(chǎn)，首批“慶陽造”信創(chuàng)計算機整機下線，填補了西北地區(qū)信創(chuàng)計算機制造領(lǐng)域的空白。制造業(yè)產(chǎn)值突破300億元。化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，牽引帶動能源資源高效利用。瑞華天然氣提氦、宏大20萬噸雙氧水、綠源伴生氣利用等一批化工項目建成投產(chǎn)。華電新能源、新疆鑫泰深部煤制氣等項目加快實施。“氣化慶陽”5個集氣站加速推進。中鐵建、華池綠源等天然氣制碳納米管項目加速推進。地方工業(yè)提質(zhì)增效，挺直經(jīng)濟發(fā)展的硬脊梁。入園企業(yè)485戶，較“十三五”末增長93%。地方規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到150戶，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值172億元，是“十三五”末的2倍，工業(yè)固定資產(chǎn)投資較“十三五”末增長8倍。認定省級“專精特新”中小企業(yè)29戶。

持之以恒發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，“中國算谷·智慧慶陽”品牌全面打響。算力規(guī)模持續(xù)擴大，躍居全國領(lǐng)先地位。開工建設(shè)17個數(shù)據(jù)中心，在建機架39.6萬架。建成投運11個數(shù)據(jù)中心和首個國產(chǎn)萬卡推理集群。投資366億元的華慶超算首個國產(chǎn)十萬卡智算產(chǎn)業(yè)園加快推進，致力打造“自主設(shè)計、自主制造、自主應用”覆蓋全國的高效國產(chǎn)算力基地。投資200億元的麥子智云萬P綠色智算中心項目落地。金山云慶陽集群算力中心快速推進。燧弘智算規(guī)模穩(wěn)步提升、首都在線算力出海持續(xù)擴大。慶陽算力產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)穩(wěn)居第一方陣。慶陽數(shù)據(jù)中心集群獲批全省先進制造業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)生態(tài)加速構(gòu)建，打造人工智能集群新高地。對接數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)7097戶、簽約1632戶，匯聚金山云、快手、華銳等算力服務企業(yè)，月之暗面、階躍星辰等大模型企業(yè)，燧原、龍芯中科、天數(shù)智芯等芯片企業(yè)，落地智譜清言、KIMI、Minimax、Deepseek等大模型訓練和推理業(yè)務，構(gòu)建了全鏈閉環(huán)的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。全市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值連續(xù)3年實現(xiàn)倍數(shù)級增長，走出了“資源-算力-產(chǎn)業(yè)”價值鏈躍升的發(fā)展路徑，推動人工智能賦能千行百業(yè)?？偼顿Y128億元的城市綠色智能“大底座”加快建設(shè)，打造24個智能應用場景。建成全省首個CIM應用城市，打造全國自然資源大模型多場景應用試點城市。建成岐伯云中醫(yī)大模型應用場景，成立慶陽市中科腦健康與智慧醫(yī)療研究院，加快打造全國智能中醫(yī)藥診療先行區(qū)和中醫(yī)藥數(shù)據(jù)匯聚地。算力資源跨域調(diào)度，形成國內(nèi)算力中線核心樞紐。網(wǎng)絡(luò)層級提升至省級核心節(jié)點，光纜建設(shè)量居十大集群前列。聯(lián)合紫金山實驗室打造國內(nèi)首個光電融合確定性未來網(wǎng)絡(luò)，打通慶陽至“北上廣深”的高可靠、高安全算力通道，構(gòu)建起全國首個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)算力網(wǎng)絡(luò)。與國內(nèi)重點城市網(wǎng)絡(luò)傳輸實現(xiàn)“一跳直達”“同城體驗”。金山云10萬P全國一體化算力調(diào)度平臺上線，打造西部算域調(diào)度樞紐，構(gòu)建數(shù)算流通“西部陸海新通道”。數(shù)據(jù)價值加快釋放，開啟數(shù)據(jù)應用新賽道。搶占空天數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，建成慶陽全球衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)交易結(jié)算中心、國家數(shù)據(jù)標注基地、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新孵化基地，實現(xiàn)了衛(wèi)星數(shù)據(jù)商業(yè)化應用新突破。加快推進首都在線、金山云算力協(xié)同應用，積極推進與馬來西亞等國家和地區(qū)合作，推動慶陽算力出口海外市場。“數(shù)盾”體系先行構(gòu)建，首創(chuàng)八大節(jié)點數(shù)盾安全標準。與國家信息中心聯(lián)合打造“數(shù)盾”安全體系，發(fā)布樞紐節(jié)點首個“數(shù)盾”體系建設(shè)規(guī)劃和團體標準，啟動建設(shè)“數(shù)盾”平臺和聯(lián)合實驗室，入選全國一體化算力網(wǎng)算力設(shè)施安全示范試點城市。要素保障不斷完善，鍛造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新標桿。園區(qū)綠電交易突破2.4億度、清潔能源消費占比88%，企業(yè)到戶電價降到0.398元/度。建立114名院士專家組成的高端智庫，組建甘肅國信東數(shù)西算研究院、賽迪研究院慶陽賦能中心、數(shù)算電融合慶陽研究院。首開八大節(jié)點“數(shù)字經(jīng)濟”人才專列。設(shè)立“算力券”和產(chǎn)業(yè)引導基金，全力支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。慶陽打造“東數(shù)西算”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗做法，被國務院第九次大督查列為典型案例通報表揚。以數(shù)字經(jīng)濟帶動革命老區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的做法，入選中國改革2024年度案例、2025數(shù)字城市創(chuàng)新成果與實踐案例。先后獲2025智能算力躍遷先鋒、“東數(shù)西算”標桿榮譽稱號、算力高質(zhì)量發(fā)展先鋒獎。

持之以恒推動鄉(xiāng)村振興，“三農(nóng)”工作成效顯著。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。嚴格落實“四個不摘”要求，精準識別納入監(jiān)測對象12287戶49774人，落實各類幫扶資金136億元，實施幫扶項目5425個，風險消除率達到78%，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。糧食安全根基更加牢固。新一輪糧食產(chǎn)能提升行動加快實施，建成高標準農(nóng)田155.7萬畝，糧食種植面積達到600萬畝，總產(chǎn)量達到146.5萬噸。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。創(chuàng)建2個國家級、5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和4個全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。建成西北最大的數(shù)字化蘋果分揀基地和白羽肉雞產(chǎn)業(yè)基地。圣越農(nóng)牧成功并購上市。和美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進。建成省市級鄉(xiāng)村建設(shè)村280個、和美鄉(xiāng)村48個，建成自然村組硬化路4108公里。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到86%。合水縣、華池縣被評為“全國清潔村莊先進縣”。

持之以恒建強中心城市，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。市政設(shè)施持續(xù)完善。實施城建項目1135項、完成投資453億元，建成區(qū)面積擴大到98.7平方公里，城鎮(zhèn)化率達到48%。35個保交房項目、9669套住宅全部交付。改造老舊小區(qū)732個，惠及3.8萬戶居民。新建市政道路94.9公里，供水廠2座，新增城市綠地264公頃、公共停車位3.2萬個，建成大型公園3個、口袋公園35個。立體交通體系加快形成。慶陽機場通航全國12個城市，年旅客吞吐量超60萬人次，是“十三五”末的1.7倍。華池通用機場建成啟用。銀西高鐵累計發(fā)送旅客2552萬人次，成為帶動發(fā)展的“黃金通道”。平慶鐵路開工建設(shè)。西合、華慶、二車公路、甜永高速建成通車，東繞城公路主體建成，寧鎮(zhèn)高等級公路開工建設(shè)，太華、華二公路加快推進。全市等級公路通車里程達到1.7萬公里，較“十三五”末提升3.4%。水資源保障有力加強。巴家咀水庫除險加固、甜水堡調(diào)蓄引水、吳家溝水庫綜合利用等一批重大項目相繼建成，蓮花寺水庫引水、揚黃提質(zhì)改造、劉園子煤礦疏干水綜合利用等重大工程加快建設(shè)。應急水源工程并網(wǎng)供水，黃河水引上了董志塬。消費潛力不斷釋放。社會消費品零售總額達到226億元，是“十三五”末的1.2倍。落實消費品以舊換新政策，年均拉動消費超50億元。注冊網(wǎng)店4418家，發(fā)布產(chǎn)品3.5萬個，居全省第3。文旅融合深入推進。南佐遺址考古發(fā)掘成果入圍2022中國十大考古新發(fā)現(xiàn)。南梁長征國家文化公園建成投運。創(chuàng)建4A級景區(qū)5個、3A級景區(qū)15個，獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)各1個、全省鄉(xiāng)村旅游示范縣2個、全省文旅振興鄉(xiāng)村樣板村24個。連續(xù)成功舉辦香包民俗文化節(jié)和岐黃文化論壇。旅游人數(shù)達到1.12億人次，旅游花費511億元，增速居全省前列。

持之以恒加強生態(tài)建設(shè)，綠色發(fā)展底色更加濃厚。污染防治縱深推進。境內(nèi)23個地表水考核斷面全部達標，水質(zhì)優(yōu)良比例95.7%。入選全國再生水利用重點城市?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例91%。生態(tài)保護修復卓有成效。國家國土綠化試點示范項目和“再造一個子午嶺”提質(zhì)增效三年行動全面完成，黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)重點項目有序?qū)嵤?，綠化修復林草795萬畝，森林覆蓋率達26.35%。固溝保塬工程深入實施，治理水土流失5117平方公里，保護塬面984平方公里，年減少入黃泥沙7200萬噸。生態(tài)質(zhì)量指數(shù)居全省第3。綠色低碳轉(zhuǎn)型初見成效。成功創(chuàng)建國家及省級綠色礦山13座。油田配套環(huán)保服務企業(yè)達到61家。全省首個CCER林業(yè)碳匯開發(fā)項目交易碳匯量290萬噸，總收益2億元。全市林下經(jīng)濟總產(chǎn)值達到34億元。

持之以恒保障改善民生，人民群眾生活品質(zhì)大幅提升。民生領(lǐng)域支出占財政支出比重穩(wěn)定在80%以上。整合資金50億元，辦結(jié)省市列民生實事103件。城鄉(xiāng)居民收入分別達到43673元和15223元，是“十三五”末的1.3倍和1.5倍。就業(yè)創(chuàng)業(yè)不斷加強。國家公共就業(yè)服務能力提升示范項目高標準實施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.9萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力271萬人次。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款11.6億元，帶動就業(yè)2.1萬人。社會事業(yè)全面進步。新增義務教育階段學位1.9萬個、幼兒園20所。高考本科進線率、錄取率分別提高16.1和16.6個百分點。隴東學院獲批碩士學位點建設(shè)高校及3個專業(yè)碩士學位點。完成公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目。隴東區(qū)域醫(yī)療中心、市婦幼保健院、市康復醫(yī)院建成投用。組建緊密型城市醫(yī)療集團2個、縣域醫(yī)共體14個，被確定為全國緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)試點城市和第三批安寧療護試點城市。創(chuàng)排上演《南梁組歌》，出版發(fā)行《慶陽歷史文化大觀叢書》。社會保障更加有力。基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率分別達到98.7%、99.4%。城鄉(xiāng)低保標準分別提高25%和39%。發(fā)放各類社會救助資金56億元。建成投用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心45個、家庭養(yǎng)老床位1.5萬張。落實生育支持政策94項。新增托位10435個。“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程深入實施，2.4萬名干部幫辦實事18.5萬件。全市人民眾志成城、共抗疫情，1人榮獲第48屆南丁格爾獎章。2022年“7·15”抗洪搶險果斷有力，確保了大災之下“零傷亡”。

持之以恒壯大縣域經(jīng)濟，綜合實力持續(xù)提升。7縣（區(qū)）GDP進入百億級行列，西峰區(qū)、華池縣、鎮(zhèn)原縣、環(huán)縣、寧縣被省政府評為“全省縣域經(jīng)濟發(fā)展進步縣”和“綜合實力進步縣”。西峰區(qū)聚焦能源化工、數(shù)字經(jīng)濟和區(qū)域性中心城市建設(shè)全面發(fā)力，GDP突破300億元，成為拉動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“強引擎”。慶城縣以岐伯故里大健康城、超芯電纜為龍頭，帶動文旅康養(yǎng)、新型工業(yè)加速崛起，縣域高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實。寧縣油煤氣資源開發(fā)提質(zhì)增效，能化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，低空經(jīng)濟率先發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展勢頭強勁。鎮(zhèn)原縣肉雞產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢，平慶鐵路、寧鎮(zhèn)公路建設(shè)全面鋪開，產(chǎn)業(yè)吸附力和綜合承載力大幅提升。環(huán)縣油煤、新能源、肉羊3個百億級產(chǎn)業(yè)鏈加速拓展，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供了重要支撐。華池縣油氣產(chǎn)業(yè)延鏈突破，工業(yè)骨干企業(yè)支撐有力，綜合實力穩(wěn)步提升。合水縣電商物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，油氣資源開發(fā)質(zhì)效提升，和美鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。正寧縣圍繞服務核桃峪煤礦、正寧電廠，加力推進中鈉儲能等重大項目建設(shè)，經(jīng)濟增速持續(xù)領(lǐng)跑全市。

持之以恒深化改革開放，發(fā)展動力明顯增強。重點領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)。完成新一輪政府機構(gòu)改革。國企改革深入推進，實施產(chǎn)值倍增計劃，市屬國有企業(yè)完成產(chǎn)值130億元、年均增長61%。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、土地“三權(quán)”分置改革等穩(wěn)步實施。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革扎實推進。綜合行政執(zhí)法改革步伐加快。營商環(huán)境建設(shè)成效顯著。“數(shù)字政府”建設(shè)加速推進。市場主體突破18.8萬戶。營商環(huán)境便利度評價躍居全省第1位。城市綜合信用指數(shù)提升至全國地級市第13位。科技創(chuàng)新動能加速集聚。“強科技”行動深入實施，全市綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)增速高于全省平均水平。R&D研發(fā)經(jīng)費投入6.4億元、高新技術(shù)企業(yè)達到70家，分別是“十三五”末的3.7倍、3.9倍。認定省級重點實驗室3個、技術(shù)創(chuàng)新中心1個。全市國家級、省級、市級創(chuàng)新平臺分別達到5家、29家和63家。開放合作空間持續(xù)拓展。入選國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市。中歐班列國際貨運站和鐵路貨運中心等重大樞紐項目加快推進，“公轉(zhuǎn)鐵”“海鐵聯(lián)運”模式加快構(gòu)建。與關(guān)中平原城市群13個城市協(xié)同發(fā)展。國際友城數(shù)量增至5對，貿(mào)易往來國家和地區(qū)達到34個，外貿(mào)進出口總值9.65億元。與馬來西亞合作推動岐黃文化國際化。

持之以恒嚴守發(fā)展底線，社會大局和諧穩(wěn)定。重大風險防范化解有力。清欠民營企業(yè)賬款46.3億元，清收不良貸款97.7億元，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。穩(wěn)妥有序化解隱性債務。安全生產(chǎn)持續(xù)加強，“四項指標”全面下降。社會治理基礎(chǔ)不斷夯實。主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)縱深推進，開展常態(tài)化掃黑除惡專項斗爭，嚴打傳統(tǒng)“盜搶騙”、電信詐騙，挽回財產(chǎn)損失7.8億元。創(chuàng)建全國民主法治示范村（社區(qū)）11個。慶陽市被命名為全國雙擁模范城。民族宗教、統(tǒng)計調(diào)查、審計、信訪、地震、氣象、檔案、保密、地方志、社科、供銷、機關(guān)事務、公共資源交易、消防、公積金管理等工作取得新成績，科協(xié)、工會、共青團、老齡、工商聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅十字、慈善、僑務和關(guān)心下一代等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

持之以恒提升服務效能，政府自身建設(shè)不斷加強。健全重大行政決策程序，決策科學化、民主化、法治化水平不斷提高。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議710件、政協(xié)提案1370件，辦復率、滿意率均達100%。黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育等扎實有效開展。“三抓三促”行動縱深推進。馳而不息糾治“四風”，整治形式主義為基層減負深入推進，群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治成效顯著。強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴控“三公”經(jīng)費，壓減政府一般性支出15.5億元。

剛剛過去的2025年，是“十四五”規(guī)劃收官之年。一年來，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定，全市經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，發(fā)展后勁持續(xù)增強，圓滿完成市五屆人大四次會議確定的目標任務。能源化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新增原油產(chǎn)能161萬噸、天然氣產(chǎn)能3.2億方。成功出讓礦權(quán)8宗。新能源裝機超800萬千瓦，340萬千瓦新能源項目加快推進。華電300兆瓦離網(wǎng)光伏制氫及1萬噸綠氨項目納入工信部示范項目。華能隴東能源基地儲能電站成功實現(xiàn)并網(wǎng)。“東數(shù)西算”工程高效突破。實現(xiàn)機架、智算規(guī)模“雙十萬”和投資、營收“雙百億”目標。中國移動數(shù)據(jù)中心二期建成投用，中國電信二期、中國聯(lián)通等數(shù)據(jù)中心基本建成。與貴陽、鄭州等地開展數(shù)據(jù)要素交易合作，與贛州啟動“數(shù)算新長征”、共建“紅色語料庫”。聯(lián)合未來網(wǎng)絡(luò)建成全市8縣（區(qū)）、西安及東部6個城市確定性光電融合網(wǎng)絡(luò)。“后土”大模型智算中心集群落地。“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)榮登全國算力園區(qū)20強榜首，整體納入全國首批零碳園區(qū)建設(shè)。2025中國算谷數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會成功舉辦，發(fā)布19項最新發(fā)展成果，慶陽成為全國綠算指數(shù)永久發(fā)布地。重大項目建設(shè)夯基賦能。爭取各類政策性項目137個、資金54億元。527個500萬元以上項目完成投資844億元，111個市列重點項目完成投資650億元，24個市屬省列重大項目完成投資額居全省第1。“引大引強引頭部”行動深入推進，簽約項目453個，簽約總額1645億元，省外到位資金1102億元、增長20%，招商引資評價居全省首位。中心城市建設(shè)提速增效。實施城市道路等城建項目159個，總投資70.7億元。改造老舊小區(qū)49個，加裝改造老舊住宅電梯29部，新增公共停車場29處、車位5300個，配建充電樁143個。提質(zhì)改造市區(qū)熱源廠2座，更新燃氣管道134公里、供水管網(wǎng)22公里、雨水管道13.9公里。爭取以舊換新資金2.3億元，總量居全省第3，拉動消費20.5億元。開展專題促銷活動，帶動消費60億元。鄉(xiāng)村振興全面推進。嚴守耕地保護紅線，整改恢復非耕地6.7萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田27萬畝。圣越農(nóng)牧、中盛羊業(yè)入選國家級龍頭企業(yè)和“甘肅民營企業(yè)100強”。爭取東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶資金3.8億元，實施幫扶項目218個。改造農(nóng)村危房、抗震房573戶，新增農(nóng)村衛(wèi)生廁所6.4萬戶。生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷群眾2414戶。改革開放釋放活力。國企改革深化提升行動深入實施，24戶市屬國有企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值50億元、增長40%，上繳國有資本收益1412萬元。央地合作項目簽約投資總額及完成投資連續(xù)5年位居全省第1。濃縮蘋果汁首次出口突破億元大關(guān)，工業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)非洲市場首次交付。外貿(mào)進出口2.8億元、增長16.9%。民生保障全面加強。省市列20件民生實事全部辦結(jié)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力53.4萬人。新培育省、市級科技創(chuàng)新平臺9家，首個慶陽籍科技人才工作站（京津冀站）揭牌運行。慶陽職業(yè)技術(shù)學院產(chǎn)教融合實訓基地、寧縣二中提質(zhì)改造等項目加快建設(shè)。西峰區(qū)婦女兒童醫(yī)院、鎮(zhèn)原縣人民醫(yī)院新院區(qū)、市精神病人社會福利院建成投用，普惠性兒童福利院省級試點成效明顯。安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動扎實推進，主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)有力有效，社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，回首“十四五”，我們乘勢而上，搶占先機，與國家戰(zhàn)略同頻共振，以前瞻視野抓轉(zhuǎn)型促提升，搭上了時代發(fā)展的快車。我們綱舉目張、立柱架梁，以競速賽跑向新而行、向質(zhì)圖強，以實干擔當開新局，重塑了老區(qū)奮進的新形象，為邁向“十五五”新征程奠定了堅實的基石！

這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于黨中央、國務院及省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于各位老領(lǐng)導、老同志和社會各界人士的關(guān)心幫助，得益于全市人民的團結(jié)奮斗。在此，我謹代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐慶部隊、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員和中省駐慶單位，向給予慶陽鄉(xiāng)村振興事業(yè)無私援助的中央、省直單位、天津市5區(qū)，向扎根基層、駐村入戶的幫扶干部，向所有關(guān)心支持慶陽發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年的發(fā)展實踐，使我們更加深刻體會到，做好政府工作：必須堅持黨的全面領(lǐng)導，把習近平總書記三次視察甘肅重要講話重要指示精神作為根本遵循，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，確保政府工作和改革發(fā)展始終沿著總書記指引的方向堅定前行。必須站位國家戰(zhàn)略全局，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，立足國家所需、未來所向、慶陽所能，以主動姿態(tài)、先決行動搶占發(fā)展制高點，使謀劃抓促的重點工作與國家戰(zhàn)略部署高度契合。必須突出因地制宜，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準在全國大局中的功能定位，培優(yōu)育強、點石成金，著力培育體現(xiàn)慶陽特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)體系整體躍升。必須堅持人民至上，自覺對標習近平總書記“我將無我，不負人民”的深厚情懷和以身許黨許國、報黨報國的使命擔當，始終堅持“為慶陽好、為慶陽人民好”的理念，全力以赴解決好群眾急難愁盼問題，努力讓老區(qū)人民過上更加美好的生活。必須當好執(zhí)行者、行動派、實干家，始終當好黨中央決策部署的雷厲風行的執(zhí)行者、攻堅克難的行動派、善作善成的實干家，把全部心思和精力用在推動老區(qū)振興發(fā)展上。

當前，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難和問題。一是發(fā)展動能有待進一步增強。油煤氣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈增效基礎(chǔ)不夠牢固，數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)體系尚未完全成形，新舊動能轉(zhuǎn)換還需加速加力。二是基礎(chǔ)條件有待進一步改善。交通、供水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，高質(zhì)量發(fā)展的要素保障仍需持續(xù)提升。三是民生保障有待進一步加強。上學、看病、養(yǎng)老、就業(yè)及物業(yè)管理等公共服務還有短板，解決人民群眾煩心事還不夠到位。四是風險隱患有待進一步化解。安全生產(chǎn)水平還不夠高，高風險機構(gòu)化險和風險處置任務依然艱巨。對這些問題，我們將在加快發(fā)展中加以解決。

“十五五”時期總體部署和奮斗目標

“十五五”時期，是我市基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵五年。慶陽發(fā)展總體處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機遇窗口期和新舊動能轉(zhuǎn)換的深度攻堅期，迎來政策疊加、資源開發(fā)、潛力釋放的黃金發(fā)展期。我們要全面貫徹落實習近平總書記提出的“必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置”和“實現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務”的重要指示，自覺在全國“一盤棋”大局下行動，對標國家戰(zhàn)略聚力，找準發(fā)展定位用力，突出自身優(yōu)勢發(fā)力，堅定不移把工作重點放在推進新型工業(yè)化和培育新質(zhì)生產(chǎn)力上，放在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級上，跳起摸高、奮力趕超，推動經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)進提質(zhì)、向新向優(yōu)，加快構(gòu)建具有慶陽特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造新型工業(yè)化崛起的新慶陽、新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)的新慶陽。

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務，全力落實省委、省政府提出的“五強”行動、“三化一融合”路徑、“七地一屏一通道”部署和賦予慶陽的“五地”定位要求，堅決扛起在全省高質(zhì)量發(fā)展中“挑大梁、作標桿”的責任擔當，錨定“工業(yè)興市、制造強市”戰(zhàn)略不動搖，打造“中國算谷·智慧慶陽”品牌不松勁，堅持以“能源革命為基石、數(shù)實融合為引擎、制造升級強筋骨、特色農(nóng)業(yè)增底色、文旅融合提氣質(zhì)”為核心，加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加力推進新型工業(yè)化，堅定不移做強綜合能源、油煤氣化工、數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、先進制造、氫能儲能、農(nóng)文旅康養(yǎng)、醫(yī)藥環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持之以恒構(gòu)建電網(wǎng)、算網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、天然氣網(wǎng)、通訊網(wǎng)等核心樞紐，做強縣區(qū)、園區(qū)主體支撐，加速“超雞趕蘭”，建設(shè)走在前、作表率的現(xiàn)代化經(jīng)濟強市、產(chǎn)業(yè)強市，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的較快增長，加快打造全省重要經(jīng)濟增長極，奮力譜寫新時代慶陽老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

“十五五”時期的奮斗目標是：經(jīng)過五年持續(xù)不懈努力，聚焦建設(shè)“繁榮富庶新慶陽”，推動綜合實力顯著增強。到2030年，地區(qū)生產(chǎn)總值超過1800億元，年均增長6%。“五地”發(fā)展定位全面落實，綜合經(jīng)濟實力進一步增強，城市競爭力和區(qū)域影響力顯著提升。聚焦建設(shè)“產(chǎn)業(yè)崛起新慶陽”，推動產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，“四千四百”產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更加完善。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進展。聚焦建設(shè)“活力迸發(fā)新慶陽”，推動改革開放深化拓展。全面深化改革取得決定性進展，深度融入全國統(tǒng)一大市場，要素市場化配置更加健全，產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級持續(xù)提升，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、數(shù)字外貿(mào)取得實質(zhì)性突破，慶陽區(qū)域中心城市地位更加凸顯。聚焦建設(shè)“綠色轉(zhuǎn)型新慶陽”，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。生態(tài)文明理念深入人心，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，生態(tài)系統(tǒng)修復工程全面推進，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量明顯改善，美麗慶陽建設(shè)取得新的重大進展。聚焦建設(shè)“幸福美好新慶陽”，推動民生保障有力加強。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進展，教育高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，衛(wèi)生健康體系日益完善，社會保障體系更加健全，基本公共服務均等化水平明顯提升，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步提升，人民對美好生活的向往更好實現(xiàn)。

“十五五”時期的戰(zhàn)略重點是：

（一）堅定不移推進新型工業(yè)化，全面發(fā)力打造全國重要的綜合能源化工大基地。以穩(wěn)油、增氣、潔煤、強新和突破化工為重點，堅持油煤氣風光電火儲氫一體化開發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，聚力打造綜合能源和油煤氣化工雙千億級產(chǎn)業(yè)鏈，全力建設(shè)革命老區(qū)能源振興示范區(qū)、國家級礦產(chǎn)資源核心供應基地、西北多能互補綜合能源示范基地，凸顯慶陽國家能源安全戰(zhàn)略支點地位。到“十五五”末，原油產(chǎn)量穩(wěn)定在1300萬噸，煤炭、天然氣產(chǎn)量分別達到2500萬噸、100億方以上，其中煤制天然氣突破70億方，原油加工量保持在330萬噸左右；煤炭建成和在建產(chǎn)能突破7000萬噸；新能源裝機規(guī)模達到2000萬千瓦、火電裝機規(guī)模達到1000萬千瓦以上，發(fā)電量達到600億千瓦時；儲能規(guī)模達到350萬千瓦；制氫產(chǎn)能達到20萬噸以上。能源化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1700億元以上。

（二）堅定不移發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全面發(fā)力打造國家“東數(shù)西算”工程樞紐地。聚焦數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“六位一體”新定位，加力建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟千億級產(chǎn)業(yè)體系，聚焦電力、算力、運力、存力，全面提升數(shù)據(jù)中心核心要素，發(fā)揮清潔能源和綠電直連優(yōu)勢，保障綠電供應；發(fā)揮國產(chǎn)十萬卡集群優(yōu)勢，保障智算供應；發(fā)揮光電融合確定性未來網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，保障工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)直供；發(fā)揮超級智能存儲中心優(yōu)勢，保障大集群存儲供應。加快培育數(shù)據(jù)要素市場與新興業(yè)態(tài)。持續(xù)擦亮“中國算谷·智慧慶陽”品牌，加快建設(shè)國家數(shù)算電協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)、革命老區(qū)數(shù)實融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟跨區(qū)域聯(lián)動示范高地、全國綠色低碳算力供給高地、全國AI標桿城市。“十五五”末，實現(xiàn)機架、算力“雙30萬”規(guī)模，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元。

（三）堅定不移推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面發(fā)力打造新時代“隴東糧倉”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范地。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，立足隴東雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化數(shù)智水平，打造蘋果、肉羊、肉雞、肉牛、生豬、中藥材、菌菜、沙棘林果八個百億級產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)全國中藥材優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源基地，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市加速轉(zhuǎn)變。到“十五五”末，農(nóng)業(yè)增加值達到200億元以上，新建高標準農(nóng)田200萬畝，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在145萬噸以上、播種面積穩(wěn)定在590萬畝以上，“慶陽蘋果”“環(huán)縣羊羔肉”品牌價值分別達到200億元和100億元。

（四）堅定不移構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面發(fā)力打造陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域消費集聚地。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，大力發(fā)展智慧交通、智慧電力、智慧水利、智慧網(wǎng)絡(luò)，全面提升城市綜合承載能力。加快推進平慶鐵路、長慶橋中歐班列國際貨運站和鐵路貨運中心建設(shè)，爭取實施慶陽至延安、慶陽至黃陵鐵路，構(gòu)建甘肅東部鐵路樞紐。按照“1+2+13+29”電網(wǎng)規(guī)劃布局，構(gòu)建以“2個750千伏為核心、8縣（區(qū)）全覆蓋330千伏變電站”為骨干的新型電網(wǎng)架構(gòu)。積極配合推進白龍江引水工程，重點推進馬蓮河水利樞紐、寧正礦區(qū)疏干水綜合利用等骨干水網(wǎng)控制工程，全面構(gòu)建“一縱三橫、百庫千池”水網(wǎng)體系。引育優(yōu)質(zhì)商業(yè)主體，建設(shè)特色商圈，增強市場供給。實施平臺經(jīng)濟建設(shè)工程和現(xiàn)代服務業(yè)培育工程，最大化發(fā)揮利用關(guān)中平原城市群輻射帶動作用。到“十五五”末，社會消費品零售總額達到277億元以上。

（五）堅定不移推動文旅融合發(fā)展，全面發(fā)力打造全國重要的紅色文化傳承地。聚焦文化內(nèi)涵挖掘、景區(qū)功能提升、產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展，提升文旅資源吸引力、文旅產(chǎn)業(yè)競爭力、文旅設(shè)施支撐力，縱深推進農(nóng)文旅融合、紅色研學旅游、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、“數(shù)字+文旅”融合發(fā)展，大力推進創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家紅色旅游融合發(fā)展區(qū)、國家考古遺址公園，積極開發(fā)數(shù)字文旅體驗新場景，不斷完善旅游配套服務設(shè)施，打造文化傳承創(chuàng)新基地和優(yōu)秀旅游目的地。到“十五五”末，全市年接待游客達到5000萬人次，旅游花費達到260億元。

實現(xiàn)“十五五”發(fā)展目標，必須堅持全市“一盤棋”、上下“一條心”。堅持市級抓總、一體謀劃、一體布局、一體推進，縣區(qū)和園區(qū)主戰(zhàn)，市級帶動縣區(qū)、縣區(qū)聯(lián)動園區(qū)，構(gòu)建活力迸發(fā)、競相發(fā)展的新格局。必須堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加緊培育壯大新動能。加快培育完整產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型培育新動能、構(gòu)筑新優(yōu)勢，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)系統(tǒng)性突破、整體性提升。必須堅持“工業(yè)興市、制造強市”不動搖。加快推進新型工業(yè)化，把“打造全國區(qū)域性現(xiàn)代制造業(yè)基地”作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的強勁引擎，突出引大引強引頭部，持續(xù)強龍頭、補鏈條、聚集群，加快構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)智賦能、綠色低碳的現(xiàn)代制造業(yè)新體系。必須堅持大干大支持，真干真支持。把真抓實干作為政府最鮮明的底色，把“敢擔當、善作為”刻進骨子里，多做少說、悶頭干事，以實干實績?yōu)閷?，絕不讓沉下心干事的老實人吃虧。必須堅持“一張藍圖繪到底”。保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心。錨定目標、久久為功，推動戰(zhàn)略規(guī)劃落地見效。

各位代表，跨入“十五五”，邁進新征程。我們有決心有信心以對這塊紅色熱土無比赤誠和對老區(qū)事業(yè)高度負責的精神，以新理念、新思路、新作風，占新機、布新局、成新業(yè)，讓發(fā)展脫胎換骨，讓老區(qū)再現(xiàn)輝煌，奮力打造繁榮富庶、產(chǎn)業(yè)崛起、活力迸發(fā)、綠色轉(zhuǎn)型、幸福美好新慶陽！

2026年工作任務

2026年是中國共產(chǎn)黨成立105周年，是“十五五”開局之年，也是奠定慶陽現(xiàn)代化建設(shè)重要基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。我們要更加注重發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更加注重加快新型工業(yè)化，更加注重發(fā)展新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，更加注重引大引強引頭部，更加注重強龍頭補鏈條聚集群，更加注重保障和改善民生，拿出“跳起來摘桃子”的拼勁，以昂揚奮進姿態(tài)全力奪取“十五五”“開門紅”。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，實際工作中爭取更好結(jié)果；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%；固定資產(chǎn)投資總額增長6%；社會消費品零售總額增長5%；一般公共預算收入增長5.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%和7.5%。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在2%左右；碳排放強度、生態(tài)環(huán)境保護約束性指標完成省上下達控制性目標。

實現(xiàn)上述目標，我們要凝心聚力推動十一個方面工作實現(xiàn)更大突破。

（一）凝心聚力鍛造“工業(yè)興市·制造強市”，加快推動能源化工產(chǎn)業(yè)向質(zhì)圖強。大力實施“工業(yè)經(jīng)濟提檔”行動，推動工業(yè)企業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，力爭規(guī)上裝備制造業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上。

推動油煤氣產(chǎn)業(yè)增儲擴能。推進“人工智能+”能源，加強智能化煤礦、智慧油氣井建設(shè)，力爭原油、煤炭、天然氣產(chǎn)量分別達到1300萬噸、1500萬噸、15億方，原油加工量達到300萬噸以上。開工建設(shè)九龍川、馬福川、毛家川煤礦，加快推進錢陽山、蘆家灣、早勝、羅川等煤礦前期工作，加快建設(shè)正寧（寧縣）、環(huán)縣2個煤炭儲備基地?？v深推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，制定提高勘探、開發(fā)、儲備能力方案，加快推進戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，穩(wěn)步推進煤巖氣和地熱勘探開發(fā)利用，爭取出讓6宗礦權(quán)。加快“氣化慶陽”步伐，建成西峰南佐門站至西峰工業(yè)園區(qū)輸氣管道，開工建設(shè)環(huán)縣、華池集氣站，打通市域天然氣管網(wǎng)骨干通道，實現(xiàn)所有中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。

推動化工產(chǎn)業(yè)固本賦能。加快慶陽石化產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級，實施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整改造項目，打造精品城市型煉廠。推動同欣一期項目投產(chǎn)，寰泰釩電解液項目達產(chǎn)達標，加速培育百億級新材料產(chǎn)業(yè)集群。延伸高附加值煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，全力推動中煤煤制天然氣、鑫泰深部煤制氣、甘能化綠色煤基化工等重大煤化工項目啟動建設(shè)。加快建設(shè)興瑞天然氣提氦及綜合利用、金慶及隴東LNG調(diào)峰儲備中心項目，積極創(chuàng)建國家級特種氣體科技研發(fā)中心和200萬方氦氣儲備基地。開工建設(shè)中鐵建天然氣制碳納米管、華力氯酸鹽項目。

推動新能源產(chǎn)業(yè)育新蓄能。加快光伏、風電、氫能項目規(guī)?；C合開發(fā)利用，建成并網(wǎng)新能源1000萬千瓦，全年發(fā)電200億千瓦時。開工建設(shè)甘電投綠電聚合二期100萬千瓦、長慶油田綠電聚合一期100萬千瓦新能源項目。完善骨干電網(wǎng)架構(gòu)，加快推進園區(qū)北110千伏、洪德110千伏變電站，環(huán)縣天池、耿灣330千伏匯集站及送出線路等電網(wǎng)工程建設(shè)。加快建設(shè)138座油氣電氫儲綜合能源站。布局氫能產(chǎn)業(yè)鏈，推進綠氫、綠氨、綠醇一體化發(fā)展，加快華電綠色氫氨等項目，建成龍源綠氫項目。

推動現(xiàn)代制造業(yè)強基聚能。以工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈場景應用為牽引，積極構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”新模式。推進九龍川煤礦本地化配套體系建設(shè)，持續(xù)擴大三一、遠景、中鈉等企業(yè)產(chǎn)能規(guī)模，建設(shè)儲能產(chǎn)業(yè)基地，加快推進變電器生產(chǎn)、風電設(shè)備部件制造等項目，推動全利電力、戈爾電梯等企業(yè)達產(chǎn)達標。

（二）凝心聚力塑造“中國算谷·智慧慶陽”，加快推動數(shù)字經(jīng)濟向新突破。大力實施“數(shù)字經(jīng)濟提升”行動，推動數(shù)智煥“芯”、產(chǎn)業(yè)煥新，全面推進市域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)“東數(shù)西算”國家級零碳園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

夯實算力大底座。加快推進中國能建智慧零碳大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、中國移動二期、中國電信二期、中國聯(lián)通等項目，開工建設(shè)燧弘、超算科技、麥子智云等智算中心項目，確保集群標準機架達到12萬架。加快推進易華錄超級智能數(shù)據(jù)存儲中心建設(shè)，推動小米工業(yè)設(shè)計云落地、擴大金山云西北總部規(guī)模，支持華慶智算產(chǎn)業(yè)園和首都在線新一代智算中心平臺建設(shè)，做強慶陽集群國產(chǎn)算力生態(tài)，確保集群智算規(guī)模突破15萬P，打造樞紐節(jié)點智算產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先城市。

培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。加快推進東數(shù)西算“先進算力制造”園建設(shè)，探索數(shù)字產(chǎn)業(yè)“飛地園區(qū)”，打造國家級算力制造基地。發(fā)展AI加速器、智能計算服務器等算力硬件制造，推動誠龍科技擴產(chǎn)。加快建設(shè)慶陽全球衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)交易結(jié)算中心及西北首個AI影視基地。加快發(fā)展車路云圖一體化、量子科技、具身智能、腦機接口、數(shù)字人、機器人等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。深化推進城市算力網(wǎng)“結(jié)對子”，加強與中衛(wèi)等數(shù)據(jù)中心集群合作，積極推進“隴算入京、隴算入魯、隴算入蘇、隴算入桂、隴算入藏”，加快算域協(xié)同供給、產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局、集群協(xié)同發(fā)展。積極打造以新疆、廣西為出口的數(shù)算貿(mào)易陸海新通道，建設(shè)AI算力應用及出?；?，爭取設(shè)立“離岸數(shù)據(jù)中心”試點，創(chuàng)建國家數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，加快推動算力資源融入國際供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。

推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟深度融合。聚焦打造國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施先行先試城市，深入推進“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”行動，加快建設(shè)城市綠色智能“大底座”項目，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)云平臺深化應用、數(shù)智岐黃中醫(yī)AI大模型、智慧水利新基建、自然資源“后土”大模型試點、AI應急大模型建設(shè)等項目，加快打造全國AI標桿城市。積極融入全國一體化數(shù)據(jù)大市場，爭取國家氣象、醫(yī)保、自然資源等部委大模型及行業(yè)數(shù)據(jù)加速集聚，建設(shè)一批行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集、紅色語料庫，服務大模型訓練、推理和場景應用。加快實施慶陽市確定性算力網(wǎng)示范工程，建成一期11個城市算力大通道，打通全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域應用新干線。打造能源、農(nóng)業(yè)、文旅等“行業(yè)數(shù)據(jù)工廠”，實施可信數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施平臺、數(shù)據(jù)要素流通平臺和國家級數(shù)據(jù)標注基地等項目。加快建設(shè)“數(shù)盾”平臺和“數(shù)盾”實驗室，加速構(gòu)建“數(shù)盾”體系。實施干部數(shù)字素養(yǎng)提升工程，推動各級干部爭當“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型的領(lǐng)頭人。

（三）凝心聚力培育“低空樞紐·飛手基地”，加快推動低空經(jīng)濟向鏈融合。大力實施“低空經(jīng)濟突圍”行動，加快培育百億級低空產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)智能互聯(lián)、功能完善、安全高效的低空設(shè)施網(wǎng)。

構(gòu)建天地協(xié)同管理體系。以慶陽4C機場、華池南梁通用機場為支點，推動空地一體化發(fā)展。聯(lián)合高端智庫積極創(chuàng)建低空空域時空編碼體系，構(gòu)建“空中高德”導航系統(tǒng)，打造全國首個智能化低空管控運營平臺，加快建設(shè)國家低空新型基礎(chǔ)設(shè)施示范區(qū)。

匯聚高端制造產(chǎn)業(yè)集群。科學有序布局低空產(chǎn)業(yè)，推進寧縣航天科技成果轉(zhuǎn)化基地、中航科工無人機制造、無人機測試研學樂園等建設(shè)，形成“非標定制”無人機批量制造能力，打造西部低空立體交通示范區(qū)和西北低空制造服務示范區(qū)。與億航智能合作建設(shè)eVTOL運營網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全域聯(lián)通，加快建設(shè)陜甘寧區(qū)域特色場景應用示范區(qū)。

夯實低空產(chǎn)業(yè)智能底座。加快構(gòu)建“飛行器-6G基站-算力中心”高速通道，推動實現(xiàn)毫秒級飛行指令傳輸。加速打造民用無人機駕駛員培訓中心和產(chǎn)學研綜合轉(zhuǎn)化平臺。加快建設(shè)全國“非標定制”無人機柔性制造和“飛手”人才培訓基地。繼續(xù)辦好數(shù)字中國創(chuàng)新大賽低空經(jīng)濟賽道賽事，打響低空經(jīng)濟大賽慶陽永久賽地品牌。

（四）凝心聚力打造“項目引擎·投資高地”，加快推動項目建設(shè)向?qū)嵲鲂А４罅嵤?ldquo;項目建設(shè)攻堅”和“招商引資提質(zhì)增效”行動，再掀項目建設(shè)和招商引資新高潮，實現(xiàn)重大項目“招引落地、開工建設(shè)、達產(chǎn)達效”全鏈條突破。

強化項目謀劃儲備。瞄準國家戰(zhàn)略需求、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，緊扣“兩重”“兩新”項目支持領(lǐng)域，以人工智能、低空經(jīng)濟、新能源裝備制造、氫能儲能等新興產(chǎn)業(yè)為重點，高質(zhì)量落實“十五五”發(fā)展規(guī)劃和27個市級重點專項規(guī)劃，謀劃實施500萬元以上項目480個，年度計劃投資810億元。

提升招商引資質(zhì)效。緊盯“三個500強”、“小巨人”等頭部企業(yè)，聚焦八大產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，持續(xù)深入開展“引大引強引頭部”行動，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、基金招商，確保項目簽約額增長10%，省外到位資金增長10%。

促進要素精準保障。強化要素統(tǒng)籌配置與精準供給，優(yōu)先保障重大項目建設(shè)。積極爭取國省資金支持，多渠道破解項目融資難題。探索對高科技帶動性強的鏈主企業(yè)，根據(jù)投資額度和產(chǎn)值效益，試點廠房“零租金”。嚴格落實重大項目領(lǐng)導包抓責任制，推動項目早開工、快建設(shè)、早達效。

（五）凝心聚力鑄造“產(chǎn)業(yè)載體·發(fā)展平臺”，加快推動縣區(qū)園區(qū)發(fā)展向強振興。大力實施“縣區(qū)園區(qū)提質(zhì)躍升”行動，聚焦功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)支撐，推動縣區(qū)和園區(qū)能級整體躍升。

壯大縣域?qū)嵙Α?/strong>堅持工業(yè)主導型、農(nóng)業(yè)優(yōu)先型定位，推進城市服務型、文旅賦能型協(xié)同發(fā)展，因地制宜發(fā)揮縣區(qū)特色優(yōu)勢，加快發(fā)展能源化工、數(shù)字經(jīng)濟、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)等主導產(chǎn)業(yè)，積極培育低空經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、新興材料等新增長點，協(xié)同構(gòu)建現(xiàn)代化區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，力爭8縣區(qū)GDP實現(xiàn)新突破。